Решение от 1 сентября 2022 г. по делу № А32-21750/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-21750/2022
г. Краснодар
01 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН», г. Севастополь (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании недействительным предписания 15.02.2022 № 022/05/65-ГК/ПР/2022 в части п. 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 18.04.2022 (диплом),

от заинтересованного лица: не явился (уведомлен)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН», г. Севастополь (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании недействительными пунктов №№ 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 предписания от 15.02.2022 № 022/05/65-ГК/ПР/2022.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что в оспариваемом предписании не правомерно указано на не прохождение обучения в области охраны окружающей среды ответственных лиц предприятия, обществом осуществлялся в периоды 2019-2021 г.г. учет выбросов в атмосферный воздух, пункт 2.2 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации от 15.07.2994 не содержит обязанности хозяйственного субъекта определять приказом руководителя места складирования всех отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, предприятием отнесены к конкретным классам опасности и разработаны паспорта на отходы при производстве вина из винограда, виноградные выжимки не имеют паспорта отхода в связи с тем, что данный отход не поименован в классификаторе, обществом данные отходы от производства вина являются органическими удобрениями на основании разработанных ТУ и являются удобрением, складирование строительных отходов произведено арендатором муниципального земельного участка АО «Агрофирма Черноморец», обществом в 2021году ведется учет отходов химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), объекты общества оборудованы сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод, у общества отсутствует новая технология производства, пункты оспариваемого предписания не конкретизированы, имеют обобщенные и абстрактные требования.

Надлежаще извещенный представитель административного органа в судебное заседание не явился, свои доводы изложил в представленном отзыве, против удовлетворения заявленных требований в оспариваемой части возражает, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Так указывает, что обществом не представлено в ходе проверки доказательств прохождения обучения ответственных работников при осуществлении хозяйственной деятельности оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, того, что внесение в отчет об образовании, доказательств ведения учета выбросов в атмосферный воздух в ходе проверки представлено не было, в нарушение пункта 2.4 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации от 15.07.2994 не содержит обязанности хозяйственного субъекта определять приказом руководителя места складирования всех отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, обществом не отнесено к конкретному классу опасности и не составлен паспорт отхода на выжимки виноградные, административный орган признал необоснованное включение в пункт 7 предписания указание на отсутствие паспорта отхода - тара из под дезинфицирующих средств, учет отходов химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532) осуществлялся только в 2021году, допускает эксплуатацию хозяйственных объектов, а именно асфальтовые площадки не имеют ливневую канализацию, по ливневым стока осуществляется сброс сточных дождевых вод на асфальтовую поверхность и оттуда самотеком сточная вода стекает на открытый грунт, что является нарушением эксплуатации хозяйственных и иных объектов в водоохранных зонах, обществом не была в ходе проверки представлена техническая, технологическая и проектная документация.

Судом в судебном заседании 22.08.2022 в 15час. 00 мин. был объявлен перерыв до 24.08.2022 до 17час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2022 №ЮЭ9965-22-89449418.

Основным видом деятельности ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2014 является производство вина из винограда код ОКВЭД - 11.02. Эта группировка включает:

производство вина;

производство игристого вина;

производство вина из концентрированного виноградного сусла;

смешивание» очистку и розлив в бутылки вина;

производство слабоалкогольного и безалкогольного вина

Для реализаций деятельности, связанной с производство вина из винограда ООО «ИШЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» использует производственные помещения на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2, расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: Республика Крым, <...>, на основании Договора аренды недвижимого имущества №16СН от 01.05.2016 г., согласно которому АО «Агрофирма Черномерец» (Арендодатель) передал в пользование ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» (Арендатору) недвижимое имущество - производственные помещения.

На Производственную площадку № 2 ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» получено Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в федеральному государственном реестре и присвоена III-я, Категорий риска - Средняя (4); негативного воздействия на окружающую среду» Дата постановки на государственный учет: 03.11.2020 г. Код постановки на государственный учет: 35-0291-001001-П/2.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении выездной проверки от 28.01.2022 № 65-ГК принятого руководителем Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, административным органом была проведена проверка природоохранного законодательства в деятельности общества.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 15.02.2022 №024/05/65-ГК/ПР/2022, согласно которому в ходе выездной проверки были установлены следующие нарушения в сфере природоохранного законодательства.

1. в нарушения статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», специалист по санитарии - ФИО2 и первый заместитель генерального директора - А.Г. Голоденко (лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду) не прошли подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

2. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» при эксплуатации объекта НВОС 35-029Ь001001-П Производственная площадка №2 применяет программу производственного экологического контроля, не соответствующую требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля установленных Приказов Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», что является нарушением статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. при визуальном осмотре территории были выявлены неучтенные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее – ИЗА) такие как: продувочные газовые свечи (в количестве двух свечей, установленные на газовом оборудовании), не включенные в отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также в проект предельно допустимых выбросов, что являются нарушением статей 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

4. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 несвоевременно выполнило обязанности по подаче заявки по представлению сведений для актуализации учетных сведений, по постановке на учет ИЗА - продувочные газовые свечи (в количестве двух свечей, установленные на газовом оборудовании), не включенные в отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также в проект предельно допустимых выбросов, что является нарушением п. 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

5. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 не осуществляет учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

6. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2, не проводило до декабря 2020 года, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по программе, согласованной с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), что является нарушением п.3 статьи 19, статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

7. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 приказом руководителя не определены: места складирования всех видов отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2.2 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации утв. Заместителем министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 15.07.1994г;

8. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2, не исполнило обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, а именно – виноградные выжимки, тара из под дезинфицирующих средств, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

9. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П допускает складирование отходов производства и потребления – строительных отходов, вне специально оборудованных для этих целей мест, на открытом грунте, что является нарушением статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 216, п. 220, п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

10. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П не осуществляется учет в области обращения с отходами по следующим отходам: - химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), - виноградные выжимки, тара из под дезинфицирующих средств, в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

11. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П допускает эксплуатацию хозяйственных объектов при отсутствии оборудования её объектами, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды предусмотренных п.16 статьи 65 Водного кодекса РФ;

12. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П предоставляет недостоверные данные по отчету по ПЭК в связи с неучтенными видами отходов, образовавшимися на территории предприятия, и не учтенных ИЗА в нарушение статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от 10.12.2020года №1043;

13. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П, не представило в соответствии с Требованием о предоставлении документов от 28.01.2022 №1/65-ГК в срок техническую, технологическую и проектную документацию предприятия соответствующей требованиям действующего законодательства РФ, в том числе на новую технологию, что является нарушением п.4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

По результатам проверки отраженным в акте проверки обществу выдано предписание от 15.02.2022 № 022/05/65-ГК/ПР/2022 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Указанным предписанием установлено обществу устранить выявленные нарушения в срок до 16.05.2022:

1. Специалист по санитарии - ФИО2 и первый заместитель генерального директора - А.Г. Голоденко (лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду) не прошли подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в нарушение статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

2. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» при эксплуатации объекта НВОС 35-029Ь001001-П Производственная площадка №2 применяет программу производственного экологического контроля, не соответствующую требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля установленных Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 г. № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», что является нарушением статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 эксплуатируются неучтенные ИЗА такие как: продувочные газовые свечи (в количестве двух свечей, установленные на газовом оборудовании), не включенные в отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также в проект предельно допустимых выбросов, что являются нарушением статей 22, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 несвоевременно выполнило обязанности по подаче заявки по представлению сведений для актуализации учетных сведений, по постановке на учет ИЗА - продувочные газовые свечи (в количестве двух свечей, установленные на газовом оборудовании), не включенные в отчет об инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, а также в проект предельно допустимых выбросов, что является нарушением п. 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 не осуществляет учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в нарушение статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

5. ООО «ИНКЕРМАНСЖИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2, не проводило до декабря 2020 года, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по программе, согласованной с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), что является нарушением п.3 статьи 19, статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

6. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2 приказом руководителя не определены: места складирования всех видов отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2.2 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации утв. Заместителем министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 15.07.1994г.;

7. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П Производственная площадка №2, не исполнило обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, а именно – виноградные выжимки, тара из под дезинфицирующих средств, в нарушение статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

8. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П допускает складирование отходов производства и потребления – строительных отходов, вне специально оборудованных для этих целей мест, на открытом грунте, что является нарушением статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 12, 13, 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, п. 216, п. 220, п. 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

9. ООО «ННКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П не осуществляется учет в области обращения с отходами по следующим отходам: - химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), - виноградные выжимки, тара из под дезинфицирующих средств, в нарушение статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

10. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П допускает эксплуатацию хозяйственных объектов при отсутствии оборудования её объектами, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды предусмотренных п.16 статьи 65 Водного кодекса РФ;

11. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П предоставляет недостоверные данные по отчету по ПЭК в связи с неучтенными видами отходов, образовавшимися на территории предприятия, и не учтенных ИЗА в нарушение статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 11, 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.3 Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Приказом Минприроды России от 10.12.2020года №1043;

12. Специалист по санитарии - ФИО2 и первый заместитель генерального директора - А.Г. Голоденко (лица, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду) не прошли подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в нарушение статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

13. ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» на объекте НВОС 35-0291-001001-П, не представило в соответствии с Требованием о предоставлении документов от 28.01.2022 №1/65-ГК в срок техническую, технологическую и проектную документацию предприятия соответствующей требованиям действующего законодательства РФ, в том числе на новую технологию, что является нарушением п.4 статьи 80 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

Не согласившись с указанным предписанием административного органа, общество 28.02.2022 обратилось с жалобой к руководителю Черноморо-Азовскому морскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Ответом «О рассмотрении жалобы» жалоба общества оставлена без удовлетворения, акт выездной проверки и вынесенное предписание оставлены без изменения.

Несогласие общества с вынесенным предписанием в части пунктов №№ 1, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 предписания от 15.02.2022 № 022/05/65-ГК/ПР/2022, послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

В силу части 1 статьи 66 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Согласно пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора общества от 01.11.2021 №95/4 «Об организации комиссии для проведения производственного экологического контроля» была назначена рабочая комиссия для производственного экологического контроля в состав которой в том числе вошли первый заместитель генерального директора А.Г. Голоденко, специалист по санитарии ФИО2.

Обществом в материалы дела представлены удостоверения о повышении квалификации с 21.01.2022 по 02.02.2022 указанными работниками по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления», в объеме 72 часов.

Выездная проверка общества проводилась с 02.02.2022 по 15.02.2022, акт проверки и предписание составлены 15.02.202года, следовательно на момент начала проверки указанные специалисты общества ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду прошли соответствующее обучение.

При таких обстоятельствах пункт 1, 12 предписания являются недействительными.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Обществом в материалы дела представлены лицам Отчеты о выполнении производственного контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ предприятия ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН» по производственным площадкам №1 и №2 за 2019, 2020, 2021годы, содержащие в себе данные об учете выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Какие-либо формы учета, утвержденные нормативно-правовыми документами отсутствуют. Таким образом, ведение учета ООО «ИЗМВ» в самостоятельно определенных видах и формах правомерно и корреспондируется с обязанностью по ведению такого учета, установленного статьи 30 Федерального Закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха». Указанные сведения поименованы в Сопроводительном письме общества в разделе II в области охраны атмосферного воздуха приложенные к документам, которые истребованы в рамках проверки, доказательств обратного административным органом не представлено, в акте проверки имеется лишь констатация нарушения статьи 30 Федерального Закона № 96-ФЗ, в ответе на жалобу имеется лишь указание на представление только первичной документации, однако каких либо доказательств опровергающих представленные в материалы дела документальных доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах пункт 4 предписания являются недействительными.

В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункта 2.4. "Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" (утв. Минприроды РФ 15.07.1994) места складирования отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя.

Обществом в материалы дела в обоснование незаконности пункта 6 предписания представлен приказ общества от 01.11.2021 №95/2 «Об организации сбора и временного хранения отходов на ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН».

Судом указанный документ исследован и установлено, что данный приказ не определяет места складирования отходов на территории предприятия, их границы (площадь, объемы), обустройство, а также должностных лиц, ответственных за их эксплуатацию, определяются приказом руководителя. Указанным приказом поручено организовать должностным лицам места накопления и временного хранения производственных отходов структурных подразделений, в том числе в соответствии со СанПиН 2.1.3684-21, предписано производить периодический осмотр контейнеров, назначены ответственные лица за сдачу вторичного сырья.

При таких обстоятельствах пункт оснований для признания пункта 6 предписания недействительным у суда не имеется.

Ошибочное указание на нарушение пункта 2.2. "Временные правила охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации" не влечет за собой признания данного пункта с учетом обстоятельств установленных в ходе проверки недействительным пункта предписания.

Согласно пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

Согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В акте проверки административный орган указал, что в ходе изучения технической документации и визуального осмотра установлено, что на территории НВОС 35-0291-001001-П «Производственная площадка №2» на дробильной установке, а также в отделении прессования осуществляется выжимка винограда, с целью получения виноматериала, однако, обращение с отходами – виноградные выжимки, в части сбора, учета не осуществляется. При визуальном осмотре, место сбора и накопления отходов – виноградные выжимки на производственной территории отсутствуют.

В материалы дела обществом представлены состав отхода включенных в ФКО «выжимки сладкие» код 30122002295, «дрожжевые осадки жидкие» код 30122003395, дрожжевые осадки отжатые код 30122004295 отнесенные к V классу опасности.

Согласно представленных в материалы дела Технических условий ТУ20.15.80-001-000314626-2018 указанные отходы переработки винограда используются обществом для производства «Удобрения органического на основе отходов переработки винограда», которое затем реализовывается по договору поставки ИП ФИО3

При таких обстоятельствах судом установлено, что отход «выжимки виноградные» не включены в федеральный классификационный каталог отходов, и не образуются у общества. Имеются отходы от переработки винограда «выжимки сладкие» код 30122002295, «дрожжевые осадки жидкие» код 30122003395, «дрожжевые осадки отжатые» код 30122004295 отнесенные к V классу опасности.

В ходе рассмотрения жалобы административный орган признал правомерным исключение из предписания указание на отсутствие паспорта на отход – тара из под дезинфицирующих средств в связи с представлением в материалы проверки данного паспорта отхода.

При таких обстоятельствах пункт 7 предписания являются недействительным.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 статьи Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктами, 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В ходе проверки контролирующим органом было установлено складирование отходов производства и потребления – строительных отходов, вне специально оборудованных для этих целей мест.

Как следует из материалов дела общество арендует недвижимое имущество у АО «Агрофирма Черноморец», что подтверждается представленным договором, выписками из ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 90:01:180101:78 находится на праве аренды у АО «Агрофирма Черноморец» на основании договора аренды земельного участка муниципальной собственности №1 заключенного с Администрацией Угловского сельского поселения Бахчисарайского района в республике Крым.

Административным органом в материалы дела не представлено доказательств того, что обнаруженные строительные отходы образованы от деятельности ООО «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН», расположены на земельном участке необходимом для эксплуатации переданного имущества согласно договора аренды для осуществления хозяйственной деятельности общества.

Как указывает в акте проверки административный орган в ходе проведения проверки 10.02.2022 силами АО «Агрофирма Черноморец» несанкционированное складирование отходов было ликвидировано.

При таких обстоятельствах пункт 8 предписания подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Как установлено судом в представленных за 2019-2020годы данных учета переданных отходов в области обращения с отходами отходы - химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), - виноградные выжимки, тара из под дезинфицирующих средств не указаны. Заявителем в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что отходы - химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), тара из под дезинфицирующих средств образовывались с 2020года и в данных учета не отражались.

Согласно представленных данных учета в области обращения с отходами за 2021год отходы химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532), тара из под дезинфицирующих средств отражены в данных учета.

Следовательно, указание в предписании на неосуществление учета данных отходов на момент проверки не правомерно.

Ранее судом было установлено, что отход поименованный как выжимки виноградные у общества не образуется. При производстве удобрения в качестве сырья согласно Технических условий ТУ20.15.80-001-000314626-2018 указанные отходы переработки винограда используются обществом для производства «Удобрения органического на основе отходов переработки винограда» используются выжимки сладкие, гребни виноградные, дрожжевые осадки отжатые.

При таких обстоятельствах пункт 9 предписания подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно пунк4та 16 указанной статьи в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе проверки административным органом было установлено, что общество допускает эксплуатацию хозяйственных объектов при отсутствии оборудования ее объектами, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, и истощения вод. В обоснование своей позиции органом представлены фотоматериалы (фототаблица, фото №6-13) и протоколом осмотра №1 от 02.02.2022.

Представленными в обоснование своей позиции по оспариванию пункта 10 предписания фотоматериалами общество не доказало суду наличие на эксплуатируемых объектах общества наличие объектов и оборудования обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а именно централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

При таких обстоятельствах оснований для признания пункта 10 предписания недействительным у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе:

- осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 указанной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела управлением в ходе проведения проверки были выявлены неучтенные источники ИЗА такие как: продувочные газовые свечи (в количестве двух свечей, установленных на газовом оборудовании), не включенные в отчет об инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также в проект предельно допустимых выбросов, в журналах учета, в области обращения с отходами, объем образования отходов не указаны, и отсутствуют сведения о передачи опасных видов отходов - химических источников тока литиевых тионилхлоридных неповрежденных обработанных (код ФКО- 48220101532), одиночных гальванических элементов (батареек) никель-кадмиевых неповрежденных обработанных (код ФКО – 48220151532) (2-класса опасности) специализированной организации, осуществляющих деятельность в сфере обращения с опасными отходами, предоставляет не достоверные данный в отчетных документах, предоставляемые в уполномоченный государственные органа (отчет об организации и о результатах осуществления производственного контроля, Декларация платы за НВОС).

Указанные нарушения, выявленные в ходе проверки, обществом документально не опровергнуты.

При таких обстоятельствах оснований для признания пункта 11 предписания недействительным у суда не имеется.

Как усматривается из материалов дела, управлением в рамках проводимой проверки у общества были затребованы согласно требованию о предоставлении документов №1/65-ГК документы, в том числе техническая, технологическая и проектная документация предприятия.

Сопроводительным письмом обществом в адрес управления были направлены документы, поименованные в пункте 12 письма, а именно техническая, технологическая и проектная документация предприятия, сметные журналы, первичная учетная документация относящиеся к предмету проверки – папка с файлами, «37. Проектная документация».

Направление обществом проектной документации управлением не опровергнуто.

Административный орган указывает на нарушение обществом в оспариваемом предписании на нарушение п. 4 статьи 80 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 80 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

На момент выдачи оспариваемого предписания проверка общества была окончена.

Согласно судебное практике предписание должно содержать четкие требования и формулировки выявленных нарушений законодательства (в данном случае природоохранного) в ходе проверки и меры которые необходимо предпринять проверяемому лицу для устранения выявленных нарушений.

Не предоставление в рамках выездной проверки, каких либо документов не может являться основанием для указания это как нарушение, которое необходимо устранить к определенной даты за рамками проведенных контрольных мероприятий.

Таким образом, оспариваемое предписание в части пунктов 1, 4, 7, 8, 9, 12, 13 является недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.02.2022 №022/05/65-ГК/ПР/2022 вынесенное Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инкерманский завод марочных вин», г. Севастополь в части пунктов 1, 4, 7, 8, 9, 12, 13, как не соответствующее нормам природоохранного законодательства.


Взыскать с Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инкерманский завод марочных вин», г. Севастополь (ИНН <***>, ОГРН <***>), понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.


Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ИНКЕРМАНСКИЙ ЗАВОД МАРОЧНЫХ ВИН», г. Севастополь (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей на основании платежного поручения от 29.04.2022 № 12948


Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


СудьяД.М. Шкира