Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А56-84573/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84573/2018
30 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие жилищно - коммунального обслуживания "КОМФОРТ"

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: ООО " Управдом СБ"

об оспаривании решения, об оспаривании действий

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 28.12.2017,

- от третьего лица: не явился, извещен



установил:

Сосновоборское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания «Комфорт» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании решения (распоряжения) о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, принятого по результатам рассмотрения заявления ООО «Управдом - СБ» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об оспаривании действий по исключению из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет СМУП ЖКО «Комфорт» сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 19.09.2015 размещено извещение о проведении открытого конкурса, номер извещения №0172200002515000227, начальная (максимальная) цена контракта – 171 041 203 руб.

На основании распоряжения Комитета от 27.04.2015 №154 СМУП ЖКО «Комфорт» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 27.04.2015 №110 с указанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

09.04.2018 Комитетом внесены изменения в реестр лицензий Ленинградской области, а именно сведения о МКД исключены из реестра многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет СМУП ЖКО «Комфорт2 и включены в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Управдом - СБ».

Не согласившись с вышеуказанными решением и действиями Комитета, Предприятие обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по результатам решения общего собрания собственников, проведенного в январе 2017 , ООО «Управдом-СБ» обратилось в Комитет с заявлением № гжи-01-11062 о включении в реестр лицензий Ленинградской области (далее - заявление) многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ленинская, д. 11, г. Сосновый Бор (далее - МКД).

В соответствии с п.п. «в» п. 7 Порядка после поступления указанных заявлений Комитетом приняты решение о приостановлении рассмотрения заявления, в СМУП ЖКО «Комфорт» и ООО «Управдом-СБ» направлены запросы о предоставлении информации по факту наличия противоречивых сведений об управлении домами.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно положениям пункта 1 Состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Минстроя России от 29.09.2015 №368/691/пр (далее - приказ от 29.09.2015 №3б8/691/пр), сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

Следовательно, сведения о заключении договоров управления с указанием адреса многоквартирного дома, номера и даты договора управления многоквартирным домом, даты начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренной договором управления многоквартирным домом, даты окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом, основания заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом, а также электронные образы протоколов общих собраний, договоров управления подлежат размещению исключительно в ГИС ЖКХ.

По результатам проверочных мероприятий нарушений требований законодательства не выявлено. Представленные ООО «Управдом-СБ» заявление и комплект документов соответствовали предъявляемым требованиям. Комитетом приняты решения о внесении МКД (в реестр лицензий в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), договор управления заключается с каждым собственником помещения в МКД на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Указанное решение оформлено распоряжением Комитета № 652/1 от 09.04.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, Порядком указанные сведения размещены в реестре лицензий.

Основанием для предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий является поступление в Комитет соответствующего заявления и документов (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 4.7. приказа Комитета от 16 января 2018 г. № 1 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

Следовательно, в случае внесения сведений в реестр лицензий получателем такой государственной услуги является ООО «Управдом-СБ», а не СМУП ЖКО «Комфорт», которое с соответствующим заявлением в Комитет не обращалось. Таким образом, государственная услуга СМУП ЖКО «Комфорт» Комитетом не предоставлялась, так как для ее предоставления отсутствовали правовые основания.

К тому же такая государственная услуга является следствием реализации волеизъявления собственников МКД, наделенных законодательством правом в любой момент сменить способ управления либо выбрать другую управляющую организацию.

С учетом того, что согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, в целях недопущения одновременного возникновения права управления МКД у двух лицензиатов. Комитетом в распоряжениях о внесении изменений в реестр лицензий правомерно указано на исключение МКД, которыми управляло Обществу, из реестра лицензий.

Согласно п. 11 Порядка на Комитет не возложена обязанность по направлению копий решений об исключении домов из реестра в ранее управлявшую организацию (СМУП ЖКО «Комфорт»).

Кроме того, на основании подп. «б» пункта 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 289, Комитет проинформировал администрацию МО «Сосновоборский городской округ» о принятии указанного решения.

По вопросу расторжения договора управления с предыдущей управляющей организацией сообщаю следующее.

Собственники помещений в МКД в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом в любое время (ч. 3 ст. 161, ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

Если отказ связан с нарушениями договора управления, повлекшими возникновение убытков, собственники помещений (либо управляющая организация) в порядке, установленном гражданским законодательством, вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков в судебном порядке.

Если же отказ от договора управления не связан с его нарушениями, то собственникам достаточно принять соответствующее решение об отказе от договора или об изменении способа управления многоквартирным домом или выбрать иную управляющую организацию.

Согласно части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Деятельность органа государственного жилищного надзора по формированию и ведению реестра лицензий относится к лицензированию в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Следовательно, оспариваемое распоряжение Комитета принято по вопросам ведения реестра лицензий в пределах компетенции.

Кроме того, в соответствии с Порядком, Общество вправе повторно обратиться в Комитет с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, Комитет не препятствует Обществу в осуществлении деятельности по управлению МКД.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Синицына Е.В.