Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А83-13433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-13433/2020
24 марта 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2021. Решение в полном объеме изготовлено 24.03.2021.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Толпыго В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А Бил., рассмотрев исковое заявление ГУ- регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к ООО "РАДУГА" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств,

при участи в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 11.01.2021, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом;

от ответчика – не явились,

установил:

от ГУ- регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило исковое заявление, в котором истец просит взыскать с ответчика сумму неустойки (штраф) в размере 942 584, 24 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Государственным контрактом №294 от 14.10.2019.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Истец заявленные требования поддерживал, мотивировав свою правовую позицию нарушением ответчиком условий заключенного государственного контракта.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что условия государственного контракта со стороны Поставщика не нарушались.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, судом установлено следующее.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0258100000319000246/1 от 30.09.2019, между Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Радуга» был заключен государственный контракта № 294 «Инструменты и оборудование медицинское. Поставка инвалидам специальных средств при нарушении функций выделения».

В соответствии с п. 2.1 контракта Поставщик обязуется в течение срока действия контракта поставить Получателям Товар в соответствии с их выбором:

- по месту нахождения пунктов выдачи, организованных Поставщиков, в день обращения Получателя;

- по месту фактического проживания Получателя в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента получения реестров направлений (приложение №6), а заказчик обязуется оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Пунктом 3.1 контракта установлено, что общая цена Контракта составляет 20 352 240, 11 рублей.

В соответствии с п. 4.1.1 Контракта Поставщик обязан поставить одновременно все количество Товара (в соответствии с описанием объекта закупки) на территорию Республики Крым на склад Поставщика или иное помещение, находящееся в его распоряжении или собственности, в течении 10 рабочих дней с даты подписания Контракта для осуществление проверки качества Товара.

Согласно п. 4.1.2 контракта в течение 2 (двух) рабочих дней после поставки всего объема Товара на территорию Республики Крым, Поставщик обязан уведомить об этом Заказчика в письменной форме, пригласить Заказчика для проверки Товара на соответствие количеству, комплектности, объему и качеству. Проверка осуществляется с привлечением представителя региональной общественной организации инвалидов (по согласованию между Заказчиком и организацией).

Отсутствие полного количества Товара на момент проверки и несоответствие Описанию объекта закупки считается существенным нарушением условий контракта.

Также, согласно п. 4.1.3. Поставщик обязан передать товар Получателям в соответствии с их выбором:

- по месту нахождения пунктов выдачи, организованных Поставщиком, в день обращения Получателя, но не позднее 20.12.2019;

- по месту фактического проживания Получателя в течении 30 календарных дней с момента получения Реестров Направлений, сформированных по заявкам инвалидов, но не позднее 20.12.2019.

Поставщик обязан незамедлительно информировать Заказчика о невозможности поставки Товара Получателю, указному в списке ( по причине смерти, переезда, отказа и т.д.), в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения указанных фактов, путем направления информации по факсу или на электронную почту. Нарушение этого обязательства лишает права Поставщика ссылаться на такие обстоятельства. (п. 4.1.13 контракта).

Согласно пункту 4.1.15 контракта, поставщик обязан представлять по результатам поставки: счет, акты приема-передачи Товара (приложение №2) с приложением отрывных талонов направлений, выданных Заказчиком, акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения (приложение №3), отчет о поставке товара (приложение №3-а) в соответствии с настоящим контрактом в течении месяца, но не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, то есть, за период с первого по последнее календарное число каждого месяца.

Согласно пункту 4.2.1 Контракта Заказчик обязан предоставить Поставщику Реестры Направлений для доставки Товара инвалидам по месту жительства после осуществления проверки качества и количества предложенного к поставке Товара.

В соответствии с пунктом 4.1.17 Контракта для окончательного расчета по контракту документы, указанные в п.4.1.15, за период поставки с 01.12.2019 по 20.12.2019, представляются Заказчику в срок не позднее 23.12.2019.

Согласно пункту 4.3.2 Контракта заказчик имеет право проверять ход и качество выполнения Поставщиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, на любом этапе исполнения.

Заказчик имеет право предоставить дополнительные реестры при необходимости замены Получателей. (п. 4.3.4 контракта).

Согласно пункту 4.4.2 Контракта Поставщик имеет право запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно условий исполнения обязательств в рамках Контракта.

В соответствие с пунктом 5.3.1 Контракта в случае отказа Получателя от предложенного Товара необходимо заполнить соответствующую часть Акта приема-передачи Товара.

Согласно пункту 6.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 6.3.1 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

3) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта превышает 10 млрд. рублей.

Также согласно п. 6.3.4. Контракта и пп. «б» п. 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств Заказчиком, Поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 миллионов рублей;

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 миллионов до 50 миллионов рублей (включительно);

в) 10 000 рублей, если цена контракта составляет от 50 миллионов до 100 миллионов рублей (включительно);

г) 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 миллионов рублей.

В соответствии с п. 7.1 Контракта Сторона освобождается от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Контракту, если их исполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы.

5 декабря 2019 года между сторонами был подписан акт № 1 выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения по Государственному контракту № 294 от 14.10.2019, согласно которому Поставщиком исполнен контракт с 05.10.2019 по 30.11.2019 (приняты инструменты и оборудование медицинское, специальные средства при нарушении функций выделения) на общую сумму 13 647 099,69 рублей.

20 декабря 2019 года между сторонами был подписан акт № 2 выполненных работ, оказанных услуг, поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения по Государственному контракту № 294 от 14.10.2019, согласно которому Поставщиком исполнен контракт с 01.12.019 по 20.12.2019 (приняты инструменты и оборудование медицинское, специальные средства при нарушении функций выделения) на общую сумму 5 104 585,21 рублей.

31 декабря 2019 года между сторонами было подписано дополнительное соглашение №1 (297) о расторжении Государственного контракта № 294 от 14.10.2019 по обоюдному согласию сторон, в п. 1 которого указано, что стоимость фактически оказанных услуг на момент расторжения контракта составила 18 751 684, 90 руб.

08 мая 2020 года за исходящим от 08.05.2020 № 04-28/8204-2118 истец обратился к ответчику с претензией об оплате штрафных санкций в размере 942 584,24 рубля, которая 21 мая 2020 была вручена ответчику.

В связи с не урегулированием спора в досудебном порядке истец обратился с настоящим иском в суд.

Пунктом 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Суд признает соблюденным досудебный порядок урегулирования спора

В соответствии со статьей 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, согласно статье 310 ГК РФ не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К правоотношениям сторон в рассматриваемом случае подлежат применению нормы права, регулирующие договор поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под государственным контрактом, муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со статьей 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

Государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (пункт 1статьи 527 ГК РФ).

Заключенный сторонами контракт содержит все существенные условия, позволяющие определить наименование товара, его стоимость, дату поставки, срок оплаты товара.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая

пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственного контракта изложен в п. 6.1 Контракта и составляет 5 процентов цены Контракта. Размер штрафа, рассчитанный из цены Контракта составляет 1 017 612, 01 руб..

Однако, Дополнительным соглашением № 1 от 31.12.2019 «О расторжении к Государственному Контракту № 294 от 14.10.2019 «Инструменты и оборудование медицинское. Поставка инвалидам специальных средств при нарушении функций выделения» обязательства по указанному Контракту исполнены на сумму 18 751 684, 90 руб., в связи с чем сумма штрафа за нарушение пунктов 2.1 и 4.1.3 Контракта составляет 937 584, 24 руб.

18 751 684, 90 руб. * 5% = 937 584, 24 руб.

Также размер штрафа за неисполнение ненадлежащее исполнение государственного Контракта, которое не имеет стоимостного выражения, изложен в п. 6.3.4 Контракта и составляет 5 000 рублей.

В исковом заявлении истец указывает, что ответчиком были нарушены условия государственного контракта № 294 от 14.10.2019, а именно пункты 2.1, 4.1.3 и 5.3.1 Контракта на общую сумму 942 584, 24 руб..

Так, истец указывает, что в нарушение пунктов 2.1 и 4.1.3 Контракта Поставщик не обеспечил 11 Получателей товаром.

Согласно отчетам Поставщика, указанные Получатели не были обеспечены Товаром в связи с невозможностью доставки по причине отсутствия последних по месту жительства.

Указанная информация была проверена Филиалами регионального отделения Фонда посредством телефонной связи, после чего, она не подтвердилась, так как указанные Получатели постоянно находятся дома и телефон для связи не меняли.

Ответчик по данному факту пояснил, что на момент доставки определённого товара по реестру получателей дома не было. Развозка товара производится по факту поступления реестров, после развозки реестры закрываются и отчеты направляются Заказчику.

Истец возражал против указанных доводов ответчика и предоставил в адрес суда копии сопроводительных писем от Филиалов Фонда, которыми подтверждается факт проверки Получателей, в связи с чем, нарушение ответчиком условий государственного контракта подтверждается материалами дела.

Также истец указывает, что ответчиком нарушены указанные пункты Контракта, а именно Поставщиком не обеспечены в полном объеме Товаром 19 Получателей. О причинах недопоставки Товара Заказчик не уведомлен. Указанная информация проверена Заказчиком путем анализа отчетов Поставщика о поставке Товара, а также отчетов Поставщика о невозможности поставки Товара.

Поставщик в Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком пояснил, что указанные получатели не были обеспечены в полном объеме или вовсе не обеспечены Товаром по ряду причин.

Так, 9 из 19 Получателей не были обеспечены Товаром в полном объеме или частью Товара по причине того, что они «отсутствовали в системе», отчет о причинах, по которым указанные Получатели не были обеспечены Товаром отсутствует.

Под системой, в данном случае Поставщик подразумевает свою внутреннею программу, в которой фиксируются Получатели, согласно предоставленным Заказчиком Реестров получателей. Указанная программа служит для удобства Поставщика, при этом отсутствие или наличие Получателей в программе не освобождает Поставщика от ответственности за необеспечение Товаром Получателей по причине отсутствия в таковой.

Кроме того, основным документом, на основании которого, Поставщик владеет информацией о Получателях и Товарах, которые им необходимо поставить – это Реестр Получателей и Дополнительные Реестры Получателей.

Все Получатели, которые «отсутствовали в системе» указаны Заказчиком в данных Реестрах, а именно:

1) ФИО2 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 27 по списку);

2) ФИО3 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 100 и 103 по списку);

3) ФИО4 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 625 по списку);

4) ФИО5 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 673 по списку);

5) ФИО6 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 3307 по списку);

6) ФИО7 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 3391 по списку);

7) ФИО8 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 3460 по списку);

8) ФИО9 – Реестр Получателей от 01.11.2019 (в реестре 3073 по списку);

9) ФИО10 – Дополнительный Реестр № 8 от 09.12.2019 (в реестре 21 и 22 по списку).

Ответчик по данному факту пояснил, что в связи с тем, что было несколько редакций реестров, у некоторых получателей, данные в измененных реестрах не соответствовали данным в исходном реестре.

Доказательств, подтверждающих данный довод материалы дела не содержат.

Истец возражал против указанных доводов ответчика и пояснил, что никаких измененных реестров в адрес ответчика не направлял. Предоставление Реестров получателей, как основного так и дополнительных, осуществлялось в соответствии с условиями Контракта, официально на адрес, указанный в разделе 13 Контракта «Реквизиты и подписи сторон».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ссылка ответчика о необеспечении Получателей товаром по причине несоответствия данных в исходных и измененных реестрах является несостоятельной, и не имеющей подтверждения.

В связи с чем имеются нарушения условий контракта, а именно 2.1 и 4.1.3 Контракта.

Также истец указывает, что ответчиком нарушены указанные пункты Контракта, а именно 3 из 19 Получателей не были обеспечены Товаром в полном объеме по неизвестным причинам, так как Поставщик не уведомил Заказчика о причинах, по которым указанные Получатели не были обеспечены Товаром, отчет отсутствует.

В Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком, Поставщик сообщает, что сведения о Получателе ФИО11 указаны в Отчете о поставке Товара № 2 от 20.12.2020. Однако, согласно указанному отчету, ФИО11 получила только часть Товара (в отчете 108 и 109 по списку).

Что касается других Товаров, в которых нуждалась ФИО11, то она не была ими обеспечена Поставщиком, а Заказчик не был уведомлен о причинах необеспечения (отсутствие отчета).

Ответчик по данному факту пояснил, что ФИО11 получила товар в полном объем, что подтверждается актом приема передачи Изделия № 48/8/404 с подписью получателя, также ФИО11 указана в отчете о поставке товара.

Истец возражал против указанных доводов ответчика и пояснил, что ФИО11 получила только часть Товара, а именно средства ухода - крем защитный в тубе, 60 мл.; средство ухода – очиститель для кожа во флаконе, 180 мл.; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе 60 г. Указанные Товары были оплачены заказчиком. Остальными Товарами ФИО11 не была обеспечена в связи с отказом от него по причине несоответствия размера.

Необеспечение ФИО11 в полном объеме подтверждается ответом Фонда на обращение ФИО12, в соответствии с которым разъясняется порядок выплаты компенсации за самостоятельное приобретение инвалидом технических средств реабилитации.

Также в ответе на обращение содержится информация об аннулировании акта приема-передачи и исключении указных товаров из отчетов о поставке товара.

Кроме того, истец указывает, что при отказе Получателя от Товара, Поставщиком должна быть заполнена соответствующая часть акта приема-передачи Товара, что регламентируется пунктом 5.3.1 Контракта, а также на Поставщика возлагается обязанность по информированию Заказчика о невозможности поставки товара получателям по различным причинам, в том числе и по причине отказа получателей от товара, что предусмотрено пунктом 4.1.13 Контракта. Указанных требований Контракта поставщиком не было соблюдено.

Также, истец пояснил, что в Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком, Поставщик указал, что сведения о Получателе ФИО13 он указал в Отчете № УТ-00000398 от 29.11.2019 об отказавшихся от товара Получателях. Однако, указанный отчет в адрес Заказчика не предоставлялся, Получатель ФИО13 не был обеспечен Товаром, о причинах такого необеспечения Заказчик не уведомлен.

Ответчик возражал, и пояснил, что отчет был предоставлен в адрес Заказчика по электронной почте. Однако, подтверждение отправки отчета в адрес заказчика в суд не предоставил.

Также, истец пояснил, что в Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком, Поставщик указал, что сведения о Получателе ФИО14 он указал в Отчете № УТ-00000400 от 29.11.2019 об отказавшихся от Товара Получателях. Однако, указанный отчет в адрес Заказчика не предоставлялся, Получатель ФИО14 не был обеспечен Товаром, о причинах такого необеспечения Заказчик не уведомлен.

Ответчик возражал, и пояснил, что отчет был предоставлен в адрес Заказчика по электронной почте. Однако, подтверждение отправки отчета в адрес заказчика в суд не предоставил.

Ссылка ответчика о предоставлении отчетов № УТ-00000398 от 29.11.2019, № УТ-00000400 от 29.11.2019 в адрес истца не подтверждается материалами дела.

В связи с чем, в данной части имеются нарушения условий контракта, а именно 2.1 и 4.1.3 Контракта.

Также, истец показал, что 6 из 19 получателей не были обеспечены Товаром в полном объеме по неизвестным причинам, так как Поставщик не уведомил Заказчика о причинах, по которым указанные Получатели не были обеспечены товаром, отчет отсутствует.

В Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком, Поставщик указал, что Получателям не хватило Товара.

Получателями, которым не хватило Товара являются:

1) Лишней Р.М;

2) ФИО15;

3) ФИО16;

4) ФИО17;

5) ФИО18;

6) ФИО19

По каким именно причинам таким Получателям не хватило Товара в Акте сверки не указанно. Комментарий Поставщика по поводу отсутствия отчета, о причинах, по которым указанные Получатели не были обеспечены Товаром в Акте также не указан.

Ответчик возражал, и пояснил по данному поводу, что 14.11.2019 в адрес заказчика было направлено письмо за исходящим № 15/2019 о проблемах возникших при распределении товара.

Истец пояснил, что не оспаривает факт отправки письма № 15/2019 о проблемах возникших при распределении товара, однако, считает, что указанное письмо носит исключительно информативный характер, также считает, что направление такого письма не освобождает Поставщика от ответственности за необеспечение Товаром Получателей и настаивает на том, что при невозможности поставки товара в соответствии с пунктом 4.1.13. Контракта Поставщик должен незамедлительно информировать Заказчика о причинах невозможности поставки Товара. Указанных требований Контракта поставщиком не было соблюдено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, в данной части имеются нарушения условий контракта, а именно 2.1 и 4.1.3 Контракт.

Также, истец указывает, что 1 из 19 получателей не был обеспечен Товаром в полном объеме по неизвестным причинам, так как Поставщик не уведомил Заказчика о причинах, по которым указанный Получатель не были обеспечен Товаром, отчет отсутствует.

В Акте сверки между Заказчиком и Поставщиком, Поставщик прокомментировал, что указанный Получатель – ФИО20 не был обеспечен Товаром по причине отказа от него, причина отказана в Акте не указана. Истец утверждает, что в случае, отказа от Товара Получателем, Поставщик должен уведомить Заказчика и указать о причинах отказа в Акте приема-передачи Товара, что регламентируется пунктом 5.3.1 Контракта. Однако, Поставщиком не было выполнено указанных действий, а также Поставщик не уведомил Заказчика о причинах, по которым указанный Получатель не был обеспечен Товаром.

Ответчик возражал и пояснил, что ФИО20 был обеспечен товаром, однако 23.12.2019 вернул товар без объяснения причин. Ответчик считает, что в данном случае, контрактом не предусмотрено заполнение акта приема-передачи.

Истец возражал, и настаивал, что при невозможности поставки товара в соответствии с пунктом 4.1.13. Контракта Поставщик должен незамедлительно информировать Заказчика о причинах невозможности поставки Товара. Указанных требований Контракта поставщиком не было соблюдено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, в данной части имеются нарушения условий контракта, а именно 2.1 и 4.1.3 Контракт.

Также, истец указывает, что Поставщиком не обеспечены в полном объеме Товаром 14 Получателей. Согласно отчету Поставщика № УТ-00000461 от 20.12.2019, указанные Получатели не были обеспечены Товаром в связи с невозможностью доставки по причине отсутствия последних по месту жительства. Однако, указанная информация была проверена Заказчиком и в результате проверки установлено, что частью средств Поставщик обеспечил указанных Получателей, что также подтверждается отчетами о поставке Товара:

1) ФИО21: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 50-51);

2) ФИО22: согласно Отчета о поставке Товара № 1 от 30.11.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 1 - по списку 313-314);

3) ФИО23: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 63-67);

4) ФИО24: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 317,318);

5) ФИО25: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 158-162);

6) ФИО26: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 456-458);

7) ФИО27: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 632-638);

8) ФИО28: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 123);

9) ФИО29: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 213-218);

10) ФИО30: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 299-300);

11) ФИО31: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 362-364);

12) ФИО32: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 590-592);

13)ФИО33: согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 117-120);

14) ФИО34 : согласно Отчета о поставке Товара № 2 от 20.12.2019 обеспечена частью средств (в отчете № 2 - по списку 549-552).

Таким образом, довод Поставщика о том, что указанные Получатели не были обеспечены Товаром в полном объеме ввиду невозможности доставки по причине отсутствия Получателей по месту жительства и отсутствия с ними связи, является противоречивым, так как часть средств все-таки была доставлена Получателям.

Ответчик возражал, и пояснил, что на момент доставки определенного товара по реестру получатели дома не было. Развозка товара производится по факту поступления Реестров, после чего реестры закрываются и отчеты направляются заказчику.

Указанные доводы ответчика были опровергнуты доводами истца, согласно которым истец пояснил следующее.

Указанные 14 получателей и товары, в которых они нуждались сформированы в одном реестре, а именно в Реестре Получателей № 1 от 01.11.2019. Из этого следует, что сведения об указанных получателя и товарах, в которых они нуждаются не содержаться в других дополнительных реестрах. Кроме того, реестры получателей сформированы таким образом, что сведения об одном получателе и необходимых ему товарах указаны подряд и не разбросаны по всему реестру, что позволяет Поставщику сразу увидеть все позиции товара и его количество для конкретного получателя. Таким образом, ответчик не может ссылаться на то, что сведения о получателях и необходимых ему товарах указаны в разных реестрах, и по этой причине Поставщику приходилось развозить товары предназначенные для одного получателя в разные дни, в которые получатели отсутствовали по месту жительства.

Таким образом, при развозке товаров получателям, ответчик знал о всем количестве товара, которое необходимо для конкретного получателя и мог сразу обеспечить получателя всем количеством товара, согласно реестру.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, в данной части имеются нарушения условий контракта, а именно 2.1 и 4.1.3 Контракт.

Также истец утверждает, что ответчиком нарушен пункт 5.3.1 Контракта, и в обосновании своей позиции указывает следующее. Согласно пункту 4.1.15 Контракта Поставщик обязан предоставлять по результатам поставки: счет, акты-приема передачи Товара с приложением отрывных талонов Направлений выданных филиалом Заказчика, Акт выполненных работ, оказанных услуг, поставки Товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения, Отчет о поставке Товара в соответствии с Контрактом не позднее 5 числа месяца следующего за отчетным. Отчетным принимается период с первого по последнее календарное число каждого месяца.

В соответствие с пунктом 5.3.1 Контракта в случае отказа Получателя от предложенного Товара необходимо заполнить соответствующую часть Акта приема-передачи Товара.

Согласно отчетам, предоставленным Заказчику, Поставщик не обеспечил 64 Получателей по причине отказа последних от Товара по различным причинам, в том числе и по причине несоответствия размера Товара. Однако, в нарушении пункта 5.3.1 Контракта Поставщиком не заполнена соответствующая часть Акта приема-передачи Товара и Акты приема-передачи на Получателей, которые отказались от Товара, также не предоставлены в адрес Заказчика. Более того, согласно условий описания объекта закупки к Контракту, Поставщик обязан предоставить изделия Получателям и при этом подобрать соответствующий размер в зависимости от потребностей Получателя.

Ответчик возражал, и пояснил, что не обеспечил 64 Получателей по причине отказа последних от Товара по различным причинам. О причинах необеспечения указанных Получателей Товаром, ответчик уведомил истца посредствам направления отчетов.

Истец по данному факту пояснил, что не оспаривает факт предоставления отчетов о причинах необеспечения получателей Товаров, однако утверждает, что в нарушении пункта 5.3.1 Контракта Поставщиком не заполнена соответствующая часть Акта приема-передачи Товара и Акты приема-передачи на Получателей, которые отказались от Товара, также не предоставлены в адрес Заказчика.

Более того, согласно условий описания объекта закупки к Контракту, Поставщик обязан предоставить изделия Получателям и при этом подобрать соответствующий размер в зависимости от потребностей Получателя.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушен пункт 5.3.1 Контракта.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить в полном объёме.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга» в пользу Государственного учреждения - регионального Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым штраф в размере 942 584, 24 руб. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Государственным контрактом № 294 от 14.10.2019 г.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Радуга" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 21 852, 00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго