Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А12-16786/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград « 05 » июля 2023 г. Дело № А12-16786/2022

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кисловой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, доверенность

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные технологии» (далее – ответчик, ООО «Городские коммунальные технологии») в котором, с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 34-062195 от 21.01.2022 г. за период с января 2022г. по март 2022 года в размере 31 237 руб. 74 коп., неустойку, начисленную за период с 11.02.2022 г. по 31.03.2022 г. в размере 411 руб. 11 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал требования с учетом уточнений.

Согласно представленному отзыву ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).


Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик- Волгоград» наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018 подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.

В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее 01.01.2019.

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

На официальном сайте регионального оператора была размещена и находится в свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО. Типовая форма публичного договора также была опубликована в выпуске газеты


«Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017). При этом, абзац 4 пункта 8(17) Правил № 1156 указывает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этой связи договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен со всеми потребителями независимо от их организационно-правовой формы и факт отсутствия договора, оформленного в письменном виде, не свидетельствует об отсутствии договорных отношений между потребителем и региональным оператором.

Единые тарифы на услугу регионального оператора устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 28.12.2021г. № 43/10 установлен единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами - с 01.01.2022 до 31.12.2022 в размере 457,81 руб./куб.м.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17.06.2020г. № 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Волгоградской области.

ООО «Ситиматик-Волгоград» (до 27.04.2021г. прежнее наименование – ООО «Управление отходами - Волгоград») начало осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028г.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»

В силу пункта 8(12) Постановления № 1156 в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров.

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с


твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для Регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

На основании пунктов 4 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами № 1156.

Как указывает истец, между ответчиком (потребитель) и истцом (Региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 34-062195 от 21.01.2022г. (далее - Договор). Однако указанный договор ответчиком не подписан.

В приложении к договору указаны место сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также объем принимаемых по договору ТКО.

Согласно приложению к договору объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

В соответствии с п. 3.1 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно дополнительному соглашению от 19.05.2023г. к договору внесены изменения в Договор, в части количество расчетных единиц на объекте, расположенного по адресу: <...>:

1.1. с 19.01.2022 - с 112 проживающих на 111 проживающих;


1.2. с 01.02.2022 - с 111 проживающих на 110 проживающих; 1.3. с 23.03.2022 - с 110 проживающих на 109 проживающих; 1.4. с 30.03.2022 - с 109 проживающих на 108 проживающих; 1.5. с 29.04.2022 - с 108 проживающих на 107 проживающих; 1.6. с 23.06.2022 - с 107 проживающих на 106 проживающих.

2. Настоящее Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью Договора, вступает в силу с момента подписания, распространяет своё действие на отношения «Сторон»:

- в отношении п.п. 1.1. с 19.01.2022; - в отношении п.п, 1.2. с 01.02.2022; - в отношении п.п. 1.3. с 23.03.2022; - в отношении п.п. 1.4. с 30.04.2022; - в отношении п.п. 1.5. с 29.04 2022; - в отношении п.п. 1.6. с 23.06 2022.

Истец указывает, что за периоды за период с января 2022г. по март 2022г. Региональным оператором были оказаны ответчику услуги по вывозу ТКО.

Региональный оператор направлял Ответчику универсальные передаточные документы и счета за спорные периоды в соответствии с условиями Договора.

Услуги ответчиком в полном объеме не оплачены.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика были направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными (ТКО) на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019г. и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Волгоградской области.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несмотря на то, что к договору возмездного оказания услуг по общему правилу применяются правила о договоре подряда, договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется Законом N 89-ФЗ и Правилами N 1156, устанавливающими порядок заключения договора.

Действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее


изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт оказания коммунальной услуги ответчику по договору за спорный период, подтверждается начислениями, произведенными истцом и отображенными в УПД за спорный период.

Истцом была произведена корректировка начислений за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору.

На основании письма Комитета жилищной и социальной политики № б/н от 15.03.2023 Истцом подготовлено дополнительное соглашение от 19.05.2023 г. к договору № 34-062195 от 24.01.2022 г., в соответствии с которым проведена корректировка начислений за оказываемую услугу по обращению с ТКО, согласно условиям дополнительного соглашения.

Согласно уточненному расчету истца с учетом корректировки услуги регионального оператора сумма задолженности за спорный период с января 2022г. по март 2022 г. составляет 31 237 руб. 74 коп.

Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области на 2022 год утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Ситиматик - Волгоград» в размере 457,81 руб./куб. метр.

Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 июня 2020г. № 18/1 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в Волгоградской области.

Начисления за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорные периоды по договору производились исходя из норматива накопления (среднемесячные нормативы накопления - МКД - 0, 206 куб. м/мес), согласно п.7.б Приказа Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 17 июня 2020г. № 18/1, количества расчетных единиц и тарифа, установленного Приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области.

Таким образом, расчет начислений в месяц составляет: Январь 2023 112(расчетные единицы)*0,206(норматив)*457,81(тариф) = 10562,59 в день 340,73

с 01.01.2022-18.01.2022 (112 проживающих, 18 дней)=6133,14 с 19.01.2022-31.01.2022 (111 проживающих, 13 дней) =4389,84 Февраль 2023 (110 проживающих)

110*0,206*457.81=10373,97 Март 2023

С 01.03.2022-22.03.2022 (110 проживающих, 22 дня)=7362,08 С 23.03.2022 по 29.03.2022 (109 проживающих, 7 дней) =2321,20

С 30.03.2022 по 31.03.2022 (108 проживающих, 2 дня = 657,12 Итого: 31 237,74 руб.

Представленный истцом уточненный расчет задолженности судом проверен и признан верным.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательства по оплате оказанных услуг в предъявленном размере, срок исполнения которого наступил.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за спорный период.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств, истец просит взыскать неустойку в размере 411 руб. 11 коп. с 11.02.2022г. по 31.03.2022г.


В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Кроме того, пунктом 9.2 Договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Судом проверен и признан верным уточненный расчет пени по договору.

На момент рассмотрения спора ответчиком не представлено доказательств оплаты пени в предъявленном размере.

Оснований для снижения неустойки суд не находит.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

взыскать общества с ограниченной ответственностью «Городские коммунальные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик – Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору № 34-062195 от 21.01.2022 г. за период с января 2022г. по март 2022 года в размере 31 237 руб. 74 коп., неустойку за период с 11.02.2022 г. по 31.03.2022 г. в размере 411 руб. 11 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 10.02.2023 10:35:00Кому выдана Стрельникова Наталья Викторовна