Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А19-31633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-31633/2018

27.05.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.05.2019

Решение в полном объеме изготовлено 03.06.2019

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 316237500080212, ИНН <***>)

к Прокуратуре г. Иркутска (664003, <...>)

о признании недействительным представления от 01.10.2018 № 07-25-18 в части,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО4, удостоверение,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным представления Прокуратуры г. Иркутска (далее – ответчик, Прокуратура) от 01.10.2018 № 07-25-18 в части нарушения предпринимателем законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Представитель предпринимателя, в судебном заседании, настаивал на признании представления Прокуратуры недействительным по основаниям, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Представитель Прокуратуры, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого представления, просил оставить требования заявителя без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 316237500080212.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой на основании решения от 29.08.2018 № 95 в период с 29.08.2018 по 26.09.2018 проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о персональных данных, антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей при реализации на территории г. Иркутска «Криптовалют» с использованием «Биткоин-терминалов».

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что предпринимателем допущены нарушения пункта 1 статьи 7.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон № 115-ФЗ) выразившиеся в неисполнении требований, в части разработки правил внутреннего контроля лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических услуг, осуществляющим по поручению своего клиента операции с денежными средствами, а именно операции по управлению денежными средствами клиента, а также предпринимателем допущены нарушения статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), выразившиеся в недоведении до сведения потребителей информации о государственной регистрации и наименовании органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя, при оказании на территории г. Иркутска услуг по продаже виртуального товара в электронной форме, имеющего наименование «Биткоин» (BitCoin, ВТС), с использованием сети терминалов и соответствующего программного обеспечения.

Результаты проверки отражены в акте от 01.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ИП ФИО2 представления от 01.10.2018 № 07-25-18 об устранении нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о защите прав потребителей.

Заявитель, полагая, что указанное представление не соответствует закону в части требования о принятии мер к устранению нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также причин и условий, им способствующих, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения граждан, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма регулируются Законом № 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой при проведении проверки установлено, что в ТЦ «Снегирь», расположенном по адресу: <...>, а также в магазине «Фасоль», расположенном по адресу: <...>, на основании договоров аренды, заключенных между ИП ФИО2 и собственниками помещений, установлены терминалы по продаже виртуального товара в электронной форме, имеющего наименование «Биткоин» (BitCoin, ВТС).

При использовании терминалов была совершена пробная транзакция путем внесения денежных средств для приобретения «Биткоин» и получен кассовый чек, в котором указана информация: ИП ФИО2, также указаны: адрес расположения терминала, информация о системе налогообложения, порядковый номер терминала, дата совершения транзакции, ID транзакции, информация о курсе «Биткоин» на момент транзакции, сумма комиссии за приобретение «Биткоин», сумма внесенных денежных средств, а также «QR»-код для проверки достоверности указанных в кассовом чеке сведений на сайте налоговой службы.

Согласно пояснениям предпринимателя, деятельность ИП ФИО2 связанна с оказанием услуг по покупке цифрового товара - «Биткоин» по поручениям клиентов за их счет, от его имени через собственную сеть терминалов.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что предпринимателю принадлежит интернет ресурс: www.bbfpro.com, на котором размещена информация о его деятельности и указаны адреса терминалов. Для ведения указанной деятельности предпринимателем открыты расчетные счета в различных банках России и за рубежом.

Принцип работы терминалов следующий: все терминалы подключены к личным «Биткоин» адресам ИП ФИО2, которые зарегистрированы на интернет ресурсах, и на которых последний хранит «Биткоин», которые принадлежат ему лично.

Клиент инициирует покупку «Биткоина» в терминале, ознакамливается с публичной офертой, размещенной в терминале, вводит свой «Биткоин» адрес и переходит к оплате, далее вносит рубли в терминал, после этого терминал списывает часть «Биткоина», которую купил клиент с личного «Биткоин» адреса ФИО2 (сделано для того, чтобы клиент не ждал исполнения ордера на бирже), одновременно с этим на бирже выставляется ордер на покупку количества «Биткоина», переданного клиенту, и переводит на «Биткоин» адрес клиента. Терминал выдает клиенту фискальный чек о совершенной операции и отправляет копию чека в налоговый орган.

При проведении проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ предпринимателем не разработаны правила внутреннего контроля, как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических услуг, осуществляющим по поручению своего клиента операции с денежными средствами, а именно операции по управлению денежными средствами клиента, и как следствие не исполнены обязанности по назначению специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля, принятию иных внутренних организационных мер в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона № 115-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма и финансирования распространения оружия массового уничтожения разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные внутренние организационные меры в указанных целях.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом определены статьей 5 Закона № 115-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ установлено, что требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные подпунктом 1 пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 7 Закона № 115-ФЗ, распространяются на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами или иным имуществом, в том числе операции по управлению денежными средствами клиента.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ при наличии у лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции, указанные в пункте 1 указанной статьи, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, они обязаны уведомить об этом уполномоченный орган.

Порядок передачи лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг, информации о сделках или финансовых операциях, указанных в пунктах 2 и 2.1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 667 утверждены требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2005 № 82 утверждены Положения о порядке передачи информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу адвокатами, нотариусами и лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг.

Под внутренним контролем понимается деятельность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, по выявлению операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма (статья 3 Закона № 115- ФЗ).

Под организацией внутреннего контроля следует понимать совокупность принимаемых организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, мер, включающих разработку правил внутреннего контроля, назначение специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля (статья 3 Закона № 115-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 115-ФЗ под операциями с денежными средствами или иным имуществом понимаются действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Так согласно пунктам 1.1, 1.2 Пользовательского соглашения (публичной оферты) сторонами договора являются оператор приложения UrbanДеньги (далее – Оператор) и Пользователь, использующий приложение на принадлежащем оператору Терминале. С использованием терминала и приложения UrbanДеньги Пользователь путем подачи заявки на покупку цифрового товара поручает оператору, а оператор за вознаграждение от своего имени и за счет пользователя совершает следующие действия: принимает внесенные Пользователем наличные денежные средства, покупает указанное в заявке Пользователя количество цифрового товара и передает его Пользователю по указанным им реквизитам.

В пункте 2.2 Пользовательского соглашения (публичной оферты) указано, что под оператором понимается - сублицензиат приложения UrbanДеньги и владелец Терминала, осуществляющий распространение приложения и предоставление его неограниченному кругу лиц (пользователям) для использования через Терминалы. (ИП ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП 316237500080212, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю 02.12.2016).

Под пользователем понимается - физическое лицо, осуществляющее использование Терминала и приложения UrbanДеньги для заказа услуг по покупке для него цифрового товара на условиях договора (оферта) (пункт 2.3 Пользовательского соглашения (публичной оферты)).

В соответствии с пунктом 2.6 Пользовательского соглашения (публичной оферты) под заявкой понимается - поручение о покупке цифрового товара, формируемое Пользователем в электронном виде посредством использования терминала и приложения и направляемое и принимаемое оператором к исполнению в момент внесения денежных средств в размере, указанном в заявке в качестве цены товара и вознаграждения оператора за оказываемые услуги.

Исходя из анализа условий Пользовательского соглашения (публичной оферты), размещенного в терминалах по покупке виртуального товара, именуемого «Биткоин», а также на интернет-ресурсе по адресу: https://bbfpro.com/, раздел - «Документы» следует, что указанный документ является публичной офертой в силу статьи 437 ГК РФ составленной в письменной форме (форме электронного документа) по смыслу пунктов 2, 3 статьи 434 ГК РФ. Нажимая в меню терминала кнопку «Купить биткоин», пользователь начинает использование терминала и программного продукта UrbanДеньги и полностью принимает (акцептует) условия указанной публичной оферты и формируемой в результате такого использования заявки на покупку цифрового товара.

Путем акцептирования пользователем условия указанной публичной оферты между ИП ФИО2 и физическим лицом, осуществляющим использование терминала и приложения UrbanДеньги, фактически заключается агентский договор с элементами договора поручения, договора комиссии и договора доверительного управления имуществом, что в свою очередь является оказанием юридических услуг и управлением денежными средствами клиента, поскольку в результате заключения указанного договора предприниматель от своего имени совершает для пользователя юридически значимые действия, а также осуществляет управление денежными средствами клиента, а именно: принимает внесенные пользователем наличные денежные средства, покупает указанное в заявке, пользователя количество цифрового товара и передает его пользователю по указанным им реквизитам.

Таким образом, предпринимателем не исполнены требования пункта 1 статьи 7.1 ФЗ № 115-ФЗ, в части разработки правил внутреннего контроля лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических услуг, осуществляющим по поручению своего клиента операции с денежными средствами, а именно операции по управлению денежными средствами клиента.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки Прокуратурой установлено, что в нарушение статьи 9 Закона № 2300-1 на корпусе терминалов, мониторах терминалов, установленных ИП ФИО2 по указанным адресам, либо в других удобных для ознакомления потребителей местах отсутствует информация о государственной регистрации и наименовании органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя ФИО2, оказывающего услуги по продаже виртуального товара в электронной форме, имеющего наименование «Биткоин» (BitCoin, ВТС).

В обоснование своей позиции предприниматель, оспаривая представление от 01.10.2018 № 07-25-18 в части требования о принятии мер к устранению нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также причин и условий, им способствующих указывает на то, что его деятельность не подпадает под требования пункта 1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ, в связи, с чем отсутствует обязанность в организации внутреннего контроля.

Суд, рассмотрев указанный довод заявителя, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 Закона № 115-ФЗ требования в отношении идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, установленные подпунктом 1 пункта 1, пунктами 2 и 4 статьи 7 названного Федерального закона, распространяются на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере оказания юридических услуг, в случаях, когда они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента операции с денежными средствами, или иным имуществом, в том числе управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента.

Из указанного положения следует, что субъекты, на которых распространяются поименованные в статье 7.1 Закона № 115-ФЗ требования законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, должны обладать следующими признаками: лица должны осуществлять предпринимательскую деятельность; деятельность субъектов должна оказываться в сфере юридических услуг.

Так, согласно пункту 1.2 пользовательского соглашения, размещенного в терминалах по покупке виртуального товара, именуемого «Биткоин», имеющегося в материалах дела, следует, что Пользователь (клиент предпринимателя) путем подачи заявки на покупку цифрового товара поручает Оператору (ИП ФИО2) за вознаграждение от своего имени и за счет Пользователя совершить следующие действия: принять внесенные Пользователем наличные денежные средства, купить указанное в заявке Пользователя количество цифрового товара и передать его Пользователю по указанным им реквизитам.

Таким образом, между Пользователем и Оператором заключается агентский договор по смыслу пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, в соответствии с которым по сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Из указанного следует, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере, в том числе и в сфере оказания юридических услуг.

По смыслу п. 1.2 пользовательского соглашения, предприниматель по поручению своего клиента (Пользователя) совершает операции с денежными средствами по покупке цифрового товара (Биткоинов).

Операции, в соответствии со статьей 7.1 Закона № 115-ФЗ, должны быть связаны с управлением денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента.

Под управлением имуществом понимается право распоряжения имуществом, переданное собственником другому лицу, в том числе установление собственником имущества правил, условий его использования, сдачи в аренду, продажи и т.п.

По условиям пользовательского соглашения ИП ФИО2 для передачи Оператору поручения о покупке цифрового товара, Пользователь должен ознакомиться с ценой цифрового товара, ввести количество цифрового товара. После произведенной оплаты Пользователь получает из терминала отчет в форме чека, в котором указана внесенная сумма и количество заказанного цифрового товара.

Таким образом, Пользователь передает Оператору право распоряжения своими денежными средствами для приобретения определенного количества цифрового товара по определенной цене, при этом Оператор не согласовывает с Пользователем поставщика цифрового товара и условия купли-продажи Оператором заказанного цифрового товара. Оператор самостоятельно принимает решение о том, где и на каких условиях покупать «Биткоины», то есть, происходит управление денежными средствами Пользователя для приобретения товара, имеющего инвестиционную ценность.

В рассматриваемом случае, предприниматель действует не от себя лично, а по поручению своих клиентов и в их интересах, что свидетельствует о применении к сложившимся правоотношениям сторон положений части 1 статьи 1005 ГК РФ, следовательно, деятельность предпринимателя в данном случае подпадает под действие положений пункта 1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ.

Таким образом, у заявителя в силу закона имеется обязанность по разработке правила внутреннего контроля и назначению специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также обязанность по принятию иных внутренних организационных мер в указанных целях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование о принятии мер к устранению нарушений законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также причин и условий, им способствующих, изложенное Прокуратурой в представлении об устранении выявленного нарушения от 01.10.2018 № 07-25-18, правомерно.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, вышеуказанные действия предпринимателя в части непринятия мер к организации и осуществлению внутреннего контроля при оказании услуг по продаже цифрового товара «Биткоин» с использованием сети терминалов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В связи с чем 01.01.2018 Прокуратурой в отношении ИП ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 15.27 КоАП РФ.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу (далее – МРУ Росфинмониторинга по ЮФО) от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении № 23-18/86 ИП ФИО2 признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Нарушения, выявленные Прокуратурой в ходе проведения проверки, также являлись предметом исследования Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-35183/2018.

Так, арбитражный суд при рассмотрении указанного дела пришел к выводу, что предприниматель правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.27 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО2 в нарушение пункта 1 статьи 7.1 Закона № 115-ФЗ не разработаны правила внутреннего контроля, как лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфер оказания услуг, осуществляющим по поручению своего клиента операции с денежными средствами, а именно операции по управлению денежными средствами клиента.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2018 по делу № А53-35183/2018 в удовлетворении заявления ИП ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления МРУ Росфинмониторинга по ЮФО от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении № 23-18/86 отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2018 по делу № А53-35183/2018 оставлено в силе.

Таким образом, постановлением МРУ Росфинмониторинга по ЮФО от 24.10.2018 по делу об административном правонарушении № 23-18/86, а также решением Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2018, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2019 по делу № А53-35183/2018 подтверждена обоснованность выводов Прокуратуры, изложенных в оспариваемом представлении.

На основании изложенного, оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представление от 01.10.2018 № 07-25-18 в оспариваемой части является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Представление выдано уполномоченным должностным лицом, требования, предъявленные надзорным органом в представлении, основаны на нормах закона, сроки для устранения выявленных нарушений являются реальными, что делает представление исполнимым.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, при наличии которых представление от 01.10.2018 № 07-25-18 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным, в удовлетворении требований предпринимателя следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева