Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А60-28922/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-28922/2017
28 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению товарищества собственников жилья «Шабровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - товарищество) к Административной комиссии Чкаловского района города Екатеринбурга (далее - комиссия).

Товарищество 08.06.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии по делу об административном правонарушении № 1705.0273.8 от 18.05.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ).

Определением суда от 27.06.2017 заявление товарищества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства. Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Мотивируя заявленное требование, товарищество ссылалось на отсутствие состава административного правонарушения.

13.07.2017 комиссия представила отзыв на заявление и копии материалов административного дела, считала постановление законным и обоснованным.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

04.04.2017 в 10 час. 58 мин. инспектором «МКУ Служба заказчика Чкаловского района города Екатеринбурга» ФИО1 проведено обследование контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного дома № 1 по ул. Парковая в пос. Шабровский г. Екатеринбурга. В результате данного обхода обнаружено, что уборка контейнерной площадки от бытового мусора не производится, а именно: на прилегающей территории к контейнерной площадке разбросаны твердые бытовые отходы. Результаты обследования зафиксированы в акте от 04.04.2017 № 07/17/38.

04.04.2017 товариществу направлено уведомление № 07/17/66 о необходимости в срок до 05.04.2017 произвести уборку указанной территории от мусора.

05.04.2017 в 12 час. 38 мин. инспектором «МКУ Служба заказчика Чкаловского района города Екатеринбурга» ФИО1 проведено повторное обследование контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного дома № 1 по ул. Парковая в пос. Шабровский г. Екатеринбурга и установлено, что обследуемая территория находится в неудовлетворительном состоянии, от мусора не очищалась. Результаты обследования зафиксированы в акте 05.04.2017 № 07/17/39.

03.05.2017 по данному факту в отношении товарищества начальником отдела инспекционного контроля, коммунальной энергетики и развития ЖКХ Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 250, материалы направлены для рассмотрения в комиссию.

18.05.2017 комиссией вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении№ 1705.0273.8, которым товарищество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15 Закона № 52-ОЗ, в виде штрафа в размере 25000 руб.

Считая постановление комиссии незаконным, товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене. Суд считает, что в удовлетворении требования товарищества следует отказать.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона № 52-ОЗ нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить:

- устройство и содержание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки, мытья, дезинфекции, ремонта и покраски;

- вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, вторичных материальных ресурсов и других загрязнителей, а также вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора;

- уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.

В соответствии с пунктом 7 Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещена несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.

Пунктом 41 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут лица, владеющие земельным участком, на котором расположена контейнерная площадка.

Согласно пункту 98 Правил подметание придомовых территорий, внутриквартальных проездов, внутридворовых проездов и тротуаров, их мойка осуществляются механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота территории поддерживается в течение всего дня.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников указанное товарищество несёт ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, контейнерная площадка для сбора бытовых отходов относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Судом установлено, что товарищество осуществляет функции управления в отношении названного многоквартирного дома № 1 по ул. Парковая пос. Шабровский в городе Екатеринбурге. Данное обстоятельство товариществом не оспаривается.

Согласно карты-схемы расположения территории спорная контейнерная площадка находится также возле домов № 13, 15 и 17 по ул. Ленина. При этом согласно информации с сайта https://www.reformagkh.ru/mymanager/profile/8625156/?tid=2317157&isAll;=&page;=4&limit;=20, указанные дома также находятся в управлении товарищества.

Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что товарищество является ответственным лицом за содержание и надлежащую уборку территории, прилегающей к контейнерной площадке, расположенной на придомовой территории дома.

При этом комиссией установлено, что товариществом допущено не проведение работ по уборке (подметанию) территории спорной контейнерной площадки, территория вокруг контейнерной площадки захламлена значительным количеством бытового мусора.

Выводы комиссии подтверждаются актами обследования от 04.04.2017 № 07/17/38 и от 05.04.2017 № 07/17/39, приложенными к ним фотографиями, протоколом об административном правонарушении № 250 от 03.05.2017.

При таких обстоятельствах комиссия пришла к обоснованному выводу о совершении товариществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона № 52-ОЗ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина товарищества верно установлена комиссией в нарушении порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, в частности, в неудовлетворительной уборке территории вокруг контейнерной площадки. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения указанного порядка в деле не имеется.

Довод товарищества об отсутствии у него обязанности по уборке несанкционированной свалки отклоняется судом, поскольку в данном случае основанием для привлечения товарищества к административной ответственности явилось нарушение порядка проведения работ по уборке обслуживаемой территории контейнерной площадки.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого постановления административного органа, отделом не допущено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усмотрел.

Срок давности привлечения товарищества к административной ответственности не истёк. Наказание назначено товариществу в минимальном размере санкции ст. 15 Закона № 52-ОЗ.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать постановление Административной комиссии Чкаловского района города Екатеринбурга от 18.05.2017 по делу об административном правонарушении № 1705.0273.8 о назначении административного наказания товариществу собственников жилья «Шабровский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) законным, в удовлетворении требования заявителя отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.