Решение от 17 августа 2021 г. по делу № А51-7995/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7995/2021
г. Владивосток
17 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А.Тимофеевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СмартПорт Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.06.2011)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в сумме 1383,19 рублей в связи с незаконным отказом в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 11.05.2021, паспорт, диплом,

от таможни: ФИО2 по доверенности от 25.11.2020 № 139, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СмартПорт Запад» (далее по тексту – общество, заявитель, ООО «СПЗ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) процентов в общей сумме 1383,19 руб. за период с 03.02.2019 по 15.02.2019, начисленных на сумму денежных средств, изъятых у ООО «СПЗ» в связи с незаконным отказом в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416.

В обоснование заявленного требования общество указало, что причиной переплаты таможенных платежей в сумме 501104,77 руб. по ДТ № 10702070/230119/0012416 явилась исключительно вина таможенного органа, выразившаяся в незаконном отказе в выпуске товара по указанной ДТ, в связи с чем и были изъяты денежные средства в указанной сумме из оборота заявителя. По мнению ООО «СПЗ» в указанном случае решение таможни об отказе в выпуске товаров явилось решением, влияющим на начисление таможенных платежей, которые с момента принятия данного решения имеют статус излишне взысканных таможенных платежей. Следовательно, общество имеет право на получение процентов по пункту 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный орган против заявленного требования возражает, считает требование заявителя необоснованным, поскольку в качестве условия выплаты процентов законодатель устанавливает нарушение таможенным органом установленного срока возврата. В рассматриваемом случае, по мнению таможни, отсутствует как факт излишней уплаты, так и факт излишнего взыскания таможенных платежей, в связи с чем основания для взыскания процентов отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В январе 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта обществом на таможенную территорию России были ввезены товары - растворимый кофе.

При таможенном оформлении данных товаров заявитель произвел их декларирование по ДТ № 10702070/230119/0012416.

Общество платежными поручениями от 10.01.2019 № 1145, от 10.01.2019 № 1146, от 14.01.2019 № 1153, от 22.01.2019 № 1166, от 22.01.2019 № 1167 оплатило таможенные платежи по ДТ № 10702070/230119/0012416 в сумме 501104,77 руб., из которых 166028,69 руб. таможенная пошлина, 335076,08 руб. налог на добавленную стоимость. Указанные платежи зачтены таможенным органом в счет уплаты таможенных пошлин, налогов по рассматриваемой ДТ, распоряжение на учет уплаты по ДТ по указанным платежным документам произведено декларантом путем указания в графе 47В.

02.02.2019 таможенным органом отказано в выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10702070/230119/0012416 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов), в связи с чем общество повторно задекларировало товары по ДТ № 10702070/06022019/0022798, оплатив таможенные платежи в размере 493719,59 руб., из которых 163581,79 руб. таможенная пошлина, 330137,80 руб. налог на добавленную стоимость.

Согласно письму таможенного органа от 22.02.2019 № 25-35/07287 таможенные платежи в размере 501107,77 руб., уплаченные обществом по ДТ № 10702070/230119/0012416 были возвращены заявителю 15.02.2019 путем зачисления на лицевой счет ООО «СПЗ» в ресурсе ЕЛС.

Вместе с тем, общество, посчитав незаконным отказ в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2019 по делу № А51-9509/2019, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.06.2020 по делу № Ф03-1736/2020, решение об отказе в выпуске товаров от 02.02.2019 по ДТ № 10702070/230119/0012416 было признано незаконным.

Общество, посчитав, что решение об отказе в выпуске товаров явилось причиной незаконного изъятия из оборота ООО «СПЗ» денежных средств в размере 501 104,77 руб., излишне взысканных в качестве таможенных платежей по ДТ № 10702070/230119/0012416, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с таможни процентов в период с 03.02.2019 по 15.02.2019 в сумме 1383,19руб., начисленных на сумму таможенных платежей в размере 501104,77руб. по ДТ №10702070/230119/0012416.

Суд считает, что требование общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, осуществляется в соответствии с главой 10 ТК ЕАЭС.

Статья 67 ТК ЕАЭС определяет основания и условия возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

Пунктом 1 статьи 67 ТК ЕАЭС определены случаи, наступление которых влечет правовое последствие в виде возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по оплате таможенных платежей денежных средств, а также иных денежных средств.

Указанным пунктом такие случаи сформированы из 9 пунктов, влекущих возврат сумм таможенных (или иных видов) платежей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Указанное основание возврата по подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС не является единственным и исключительным основанием возврата уплаченных таможенных платежей (иных денежных средств).

В частности, одно из оснований возврата также определено подпунктом 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, которым установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой отказано, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, ранее была исполнена.

Пунктом 4 статьи 67 ТК ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Согласно пункту 3 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных, в том числе в подпункте 4 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС, осуществляется при подтверждении таможенному органу в порядке, устанавливаемом в соответствии с законодательством государств-членов, наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, приведенные нормы ТК ЕАЭС подтверждают вывод суда о том, что возврат таможенных платежей производится по ряду оснований, не ограничиваясь только статусом платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных, а также при соблюдении соответствующих условий для возврата.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 27.11.2010 №311-ФЗ ««О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

Порядок возврата (зачет) таможенных пошлин, налогов установлен главой 17 Закона № 311-ФЗ. При этом данная глава разделяет возврат таможенных платежей на возврат излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей (статья 147) и иные случаи возврата таможенных платежей (статья 148).

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

В силу пункта 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Аналогичная норма предусмотрена пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (в редакции, действовавшей в период начисления процентов), согласно которой выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

Таким образом, для решения вопроса о взыскании предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов необходимо установить факт излишней уплаты или взыскания таможенных платежей, а также соблюдение (не соблюдение) таможней сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей или установление даты необоснованного взыскания таможенных платежей. При этом для определения порядка взыскания процентов, а также периода их начисления суду необходимо исследовать причины излишней уплаты или взыскания, в том числе выразившиеся либо в незаконном изъятии денежных средств таможенным органом, либо в наступлении излишней уплаты по вине декларанта, не представившего таможне своевременно необходимые документы на стадии контроля до выпуска товара.

В пункте 29 постановления от 12.05.2016 № 18 указано, что по смыслу части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Из анализа указанных норм права следует, что взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ процентов законодатель связывает с возвратом внесенных в бюджет таможенных платежей, которые квалифицированы исключительно как излишние (либо излишне уплаченные, либо излишне взысканные), в том числе с возвратом самостоятельно перечисленных обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей, которые и будут являться излишне взысканными, о чем идет речь в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49.

Иные случаи возврата таможенных пошлин, налогов предусмотрены статьей 148 Закона № 311-ФЗ.

Так, согласно части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае:

1) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

2) отзыва таможенной декларации;

3) восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций;

4) если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) настоящим Федеральным законом предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров;

5) изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленной таможенной процедуры, если суммы таможенных пошлин, налогов, подлежащие уплате при помещении товаров под вновь избранную таможенную процедуру, меньше сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при первоначальной таможенной процедуре, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 282 Таможенного кодекса Таможенного союза;

6) возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров.

В силу части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются.

Таким образом, при возврате таможенных пошлин по основаниям, указанным в части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ, взыскание процентов не предусмотрено таможенным законодательством, что отражено как в части 9 статьи 147, так и в части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ при буквальном указании на это в приведенных нормах.

Из материалов дела следует, что во исполнение статьи 135 ТК ЕАЭС обществом при подаче ТД № 10702070/230119/0012416 была уплачена ввозная таможенная пошлина и налог в общей сумме 501104,77 руб.

В связи с невнесением заявителем обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (то есть денежных средств, выставленных таможенным органом к уплате свыше 501104,77 руб.), обществу было отказано в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416.

Таким образом, у общества возникло право на возврат уплаченных таможенных платежей в сумме 501104,77 руб. на основании статьи 148 Закона № 311-ФЗ (пункта 1 части 1), которая уплату процентов в отношении указанных таможенных платежей не предусматривает. При этом суд отмечает, что уплата процентов по указанному основания не предусмотрена в силу факта возврата таможенных платежей по причине отказа в выпуске товара по декларации вне зависимости от причины такого отказа или оценки в дальнейшем законности действий таможни по отказу в выпуске.

Довод общества о необходимости применения в рассматриваемом случае части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ по аналогии в связи с изъятием денежных средств у общества, повлекшим нарушение его прав, со ссылкой на незаконный отказ в выпуске товара по ДТ № 10702070/230119/0012416, суд отклоняет, поскольку аналогия права или аналогия закона, установленные частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применяются в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота.

В рассматриваемом случае возврат иных таможенных пошлин, налогов прямо урегулирован статьей 66,67 ТК ЕАЭС, статьей 148 Закона № 311-ФЗ, в связи с чем применение аналогии закона или права не требуется.

Указанный довод суд отклоняет исходя также из отсутствия факта незаконного изъятия денежных средств у общества, повлекшего нарушение его прав, поскольку в решении Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2019 по делу № А51-9509/2019 судом рассматривался вопрос о законности отказа таможни в выпуске товаров по спорной ДТ ввиду непредоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, то есть, как указано судом выше, денежных средств, выставленных таможенным органом к уплате свыше 501104,77 руб.

Как следует из постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.06.2020, которым оставлено в силе решение Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2019 по делу № А51-9509/2019, ввезенный обществом по спорной ДТ товар был бы выпущен в свободное обращение, если бы декларантом не была бы допущена ошибка в графе 44 ДТ. Учитывая данное обстоятельство, исходя из характера допущенной ошибки, принятых декларантом мер по ее устранению, а также неуказания таможней иных факторов, препятствовавших бы принятию заявленной обществом таможенной стоимости, суд округа посчитал, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в выпуске товаров от 02.02.2019. При этом спор относительно суммы внесенных обществом на основании статьи 135 ТК ЕАЭС таможенных платежей в сумме 501104,77 руб. не имел место, сам факт внесения данных денежных средств, как условие помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и их размер не были предметом спора в рамках дела № А51-9509/2019.

Следовательно, признание незаконным отказа в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416 в рассматриваемом случае не свидетельствует о незаконности изъятия у общества денежных средств в сумме 501104,77 руб., также как ошибочным является утверждение заявителя об изменении характера спорных денежных средств с уплаченных при декларировании в установленном порядке на излишне взысканные только в силу незаконного отказа в выпуске товара в день такого отказа 02.02.2019. Таким образом, сам факт признания незаконным отказа в выпуске товаров по ДТ № 10702070/230119/0012416 для рассмотрения настоящего спора не имеет правового значения.

Учитывая изложенное выше, суд также приходит к выводу об отсутствии у спорных денежных средств статуса как излишне уплаченных, так и излишне взысканных, поскольку в силу статьи 66 ТК ЕАЭС идентификация таможенных платежей в качестве излишних возможна в случае уплаты таможенных платежей, размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, например внесенных в качестве обеспечения. В рассматриваемом случае таможенные платежи в сумме 501104,77 руб. не являются внесенными в качестве обеспечения, а также не являются незаконно изъятыми из оборота декларанта, соответственно, не являются ни излишне уплаченными, ни излишне взысканными.

Возврат спорных таможенных платежей произведен по самостоятельному основания подпункта 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС и подпункта 1 пункта 1 статьи 148 Закона №311-ФЗ.

Суд также отклоняет ссылки общества на судебную практику по делам № А51-14044/2019, № А51-18985/2020, поскольку в рамках указанных дел предметом рассмотрения являлся возврат уплаченного декларантами обеспечения, доначисленного таможенным органом в ходе проведения проверки, то есть таможенные платежи имели природу излишне взысканных таможенных платежей, в отношении которых в силу положений статьи 147 Закона № 311-ФЗ, а также пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 возможно начисление процентов.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, пояснения сторон, представленные по делу доказательства, суд считает, что основания для начисления процентов в отношении таможенных платежей в сумме 501104,77 руб. в рассматриваемом случае отсутствуют.

Учитывая изложенное, требование заявителя о взыскании процентов по ДТ №10702070/230119/0012416 удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных ООО «СмартПорт Запад» требований о взыскании с Владивостокской таможни 1383 рублей 19 копеек процентов в связи с незаконным отказом в выпуске товаров по ДТ №10702070/230119/0012416 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.