Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А82-2657/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2657/2021
г. Ярославль
24 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена - 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В., помощником судьи Столеровой А .А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью "Дизель - Агрегат" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ 01-07-01/7-21 от 19.02.2021,

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО2 – уполн. предст. (до перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дизель - Агрегат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием о признании незаконным и отмене Постановления № 01-07-01/7-21 от 19.02.2021, «по делу об административном правонарушении» , которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде 20 000 рублей штрафа.

Вменяемый Обществу состав административного правонарушения состоит в неисполнении Обществом обязанности предоставлению обязательной формы статистической отчетности.

Заявитель, не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела, пояснил суду, что ранее был субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение является малозначительным.

Ответчик возражает против доводов, заявленных Обществом; считает факт правонарушения установленным по основаниям, изложенным в отзыве по делу; представил суду материалы дела в полном объеме. Вид и размер назначенного Обществу наказания считает справедливым и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Оспариваемым Постановлением Общество было привлечено ответчиком к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Факт правонарушения был зафиксирован в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном должностным лицом ответчика по признакам указанной статьи КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

На дату 25.01.2021 (докладной запиской) был установлен факт непредставления Обществом в установленный срок формы федерального статистического наблюдения 1-технология «Сведения о разработке и(или) использовании передовых производственных технологий» за 2020 года, утвержденной Приказом Росстата от 30.07.2020 № 424, срок представления которой истек – 20.01.2021.

Общество является коммерческим предприятием, не относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства (согласно реестра), с основным видом деятельности ОКВЭД2 29.10.1 – «Производство двигателей внутреннего сгорания автотранспортных средств».

Непредставление в установленный срок обязательной формы подтверждено материалами дела, установлено протоколом по делу об административном правонарушение, составленной по признакам части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Доводы заявителя состояли в том, что ранее Обществом являлось и фактически является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение является малозначительным.

Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения к заявителю административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с учетом следующего.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, - « Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей».

Материалами дела установлен факт наличия у Общества соответствующей обязанности, а также – факт нарушения Обществом требований действующего законодательства – а именно, Приказа Росстата от 30.07.2020 № 424.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения Обществом суду - не представлено.

Таким образом, в действиях Общества установлен состав вмененного ему правонарушения,

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, опровергающих выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, Обществом не представлено.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

В рассматриваемом судом случае, суд не находит оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении возложенной на Общество публично-правовой обязанности без уважительных причин. Ответственность за указанное деяние наступает независимо от доказанности возникновения или невозникновения негативных последствий. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушения с формальным составом не доказывается. Устранение выявленных нарушений не влияет на квалификацию административного правонарушения в качестве малозначительного.

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение как малозначительное, не установлено. Таковых заявитель не приводит, равным образом, как и не приводит обстоятельств, препятствующих исполнению им требований законодательства.

Административная ответственность была применена ответчиком в минимальном размере, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Отсутствуют основания для снижения размера штрафа или замены наказания на предупреждение.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Обществом требований в полном объеме.

При подаче заявления Обществом была излишне уплачено государственная пошлина, в нарушение части 4 статьи 208 АПК РФ; подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Возвратить заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью "Дизель - Агрегат" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины, в соответствии с п.1 ч.1 ст.333-40 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.