Решение от 22 января 2020 г. по делу № А76-16536/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-16536/2019
22 января 2020 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 января 2020 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Белякович Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альба-цепь» о признании действий филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области незаконными,

при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Юрюзанского городского поселения, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность №74/2019-04 от 12.07.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альба-цепь» (далее – ООО «Альба-цепь», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным внесения изменений Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Челябинской области (далее – Управления Росреестра) в государственном кадастре недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов – под нежилые здания бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую, площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> «а» с кадастровым номером 74:10:03:01002:29 в размере 6 670 000 руб., внесенные на основании решения от 02.05.2017 № 756 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области на сведения о кадастровой стоимости земельного участка на основании решения Челябинского областного суда от 28.02.2017, исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов – под нежилые здания бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую, площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> «а» с кадастровым номером 74:10:03:01002:29 по состоянию 01.10.2014, указанного отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Челябинской области от 19.10.2015 №01/КСЗ НП/74-2015, утвержденного приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 10.11.2015 № 263-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» в размере 40 685 349,12 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.05.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Юрюзанского городского поселения, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №18 по Челябинской области, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации.

В предварительном судебном заседании 24.09.2019 заявителем представлено ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит:

- признать незаконным внесение изменений федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области в государственном кадастре недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов – под нежилые здания бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую, площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> «а» с кадастровым номером 74:10:03:01002:29 в размере 6 670 000 руб., внесенные на основании решения от 02.05.2017 № 756 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области на сведения о кадастровой стоимости земельного участка на основании решения Челябинского областного суда от 28.02.2017;

- исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов – под нежилые здания бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую, площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> «а» с кадастровым номером 74:10:03:01002:29 внесенные на основании решения Челябинской областного суда от 28.02.2018 в размере 40 685 349, 12 руб.;

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, категории земель – земли населенных пунктов – под нежилые здания бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую, площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> «а» с кадастровым номером 74:10:03:01002:29 в размере 6 670 000 руб. на основании решения от 02.05.2017 № 756 Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Челябинской области.

Судом уточнения заявленных требований приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Таким образом, предметом спора являются действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (далее – кадастровая палата) по внесению изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

В порядке статьи 51 АПК судом изменен процессуальный статус Управления Росреестра по Челябинской области на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В представленном мнении на заявление заинтересованным лицом выказаны возражения против удовлетворения заявленных требований (т.2 л.д.9-11).

Заявитель и третьи лица о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, ООО «Альба-Цепь» на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов - под нежилые здания цех бесшумных цепей, цех втулочно-роликовых цепей, компрессорную, столовую площадью 37013 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> "а", кадастровый номер 74:10:0301002:29, на основании договора купли-продажи земельного участка №126 от 28.12.2008 года (т.1 л.д. 37-40).

26.08.2016 ООО «Альба-Цепь» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра (далее – комиссия) подало заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости в размере 6 670 000 рублей по состоянию на 01.10.2014.

По результатам рассмотрения заявления комиссия вынесла решение № 1952 от 20.09.2016, в котором определила кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 6 670 000 рублей.

Решением Челябинского областного суда от 28.02.2019 по делу № 3а-67/2017 признано незаконным решение комиссии от 20.09.2016 № 1952 об определении кадастровой стоимости земельного участка, исключены из сведений государственного кадастра недвижимости сведения об установлении кадастровой стоимости земельного участка, установленные данным решением комиссии, возложена обязанность на комиссию повторно рассмотреть заявление ООО «Альба-Цепь», поданное 26.08.2016 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением от 02.05.2017 № 756 комиссией определена кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 6 670 000 рублей.

Челябинским областным судом по делу № 3а-67/2017 17.05.2019 вынесено определение об исправлении опечатки в мотивировочной и резолютивной части решения Челябинского областного суда от 28.02.2019 в части кадастрового номера земельного участка.

В связи с поступлением данного определения суда кадастровой палатой в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 40 685 349, 12 рублей.

Полагая, что внесение изменений кадастровой палатой в государственном кадастре недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка является незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу статьи 7 Закона № 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (части 1, 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения, в том числе по кадастровой стоимости, должны соответствовать критерию достоверности.

В ходе судебного разбирательства заинтересованных лицом подтверждено, что, несмотря на установленную решением комиссии № 756 от 02.05.2017 кадастровую стоимость земельного участка в размере 6 670 000 рублей, в реестре содержится информация о кадастровой стоимости земельного участка в размере 40 685 349,12 рублей.

Довод заинтересованного лица о том, что размер кадастровой стоимости был изменен в связи с поступлением определения Челябинским областным судом от 17.05.2019по делу № 3а-67/2017, судом не может быть учтен, поскольку данным определением исправлена опечатка в кадастровом номере земельного участка, какие-либо выводы относительно размера кадастровой стоимости отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о незаконности внесения заинтересованным лицо изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка в размере 40 685 349,12 рублей как несоответствующего принципу достоверности сведений ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд считает необходимым обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 40 685 349,12 рублей и внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 670 000 рублей на основании решения комиссии от 02.05.2017 № 756.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 176, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным внесение филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:10:03:01002:29, площадью 37 013 кв.м, расположенного по адресу: <...> «а», в размере 40 685 349,12 рублей.

Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Альба-цепь» путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:10:03:01002:29, площадью 37 013 кв.м, в размере 40 685 349,12 рублей и внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере 6 670 000 рублей на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации от 02.05.2017 № 756.

Взыскать с филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альба-цепь» 3 000 (Три тысячи) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Е.В. Белякович