Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А70-2152/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2152/2019
г. Тюмень
24 апреля 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

ООО «Клевер Инвест»

к Административной комиссии Калининского АО г. Тюмени

об оспаривании постановления от 24.01.2019 №КАО34 о назначении административного наказания

установил:

ООО «Клевер Инвест» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 24.01.2019 №КАО34 о назначении административного наказания

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 19.02.2019 вышеуказанное заявление принято к производству в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 15.04.2019 по делу № А70- 2152/2019, составленным в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

17.04.2019 от Комиссии поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу положений ч. 3 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Рассмотрев заявление о подготовке мотивированного решения по настоящему делу, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

04.12.2018 около 15 часов 45 минут ведущим инженером ПТО МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО» по адресу: <...> земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 было обнаружено непринятие Обществом мер по снегоочистке объекта благоустройства.

По данному факту 17.12.2018 в отношении Общества указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении №126/02 по признакам ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55.

24.01.2019 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания №КАО34, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель не согласен с указанным постановлением, просит его признать незаконным и отменить. Заявленные требования мотивированы отсутствием вины Общества в совершении правонарушения. Кроме того, заявитель считает, что земельный участок, предназначенный для размещения многоэтажной жилой застройки не является объектом благоустройства.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Комиссия считает доказанным событие и состав вмененного Обществу административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55 установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Согласно ст. 3 Правил благоустройства г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81 (далее – Правила благоустройства) в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

В соответствии с п. 14 ст. 12Правил благоустройства работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами площадей, дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов.

С учетом изложенных положений, на обязанность по соблюдению Правил благоустройства г. Тюмени возлагается на правообладателя объекта благоустройства.

В соответствии с оспариваемым постановлением Обществу вменяется непринятие мер по уборке снега на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6737.

В материалах дела имеется акт осмотра места административного правонарушения от 04.12.2018 (л.д. 30) с приложениями №1 - фототаблица (л.д. 31) и №2 – схема места совершения административного правонарушения (л.д. 32).

В соответствии с актом осмотра места совершения правонарушения от 04.12.2018 № 126/02 при обследовании установлено, что Обществом не производится уборка парковочного кармана от снега и льда. В акте осмотра также имеется указание проведение осмотра на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6737.

Согласно приложению № 2 к акту осмотра места совершения административного правонарушения с указанием земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 лицом, составившим акт осмотра, также обозначено место совершения правонарушения.

Комиссией в материалы дела представлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737, согласно которой правообладателем земельного участка является ООО «Клевер Инвест» (л.д. 48).

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок является многоконтурным Об этом свидетельствуют описания положения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 (л.д. 50, 53, 54, 55). Общее описание местоположения земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 имеется в деле на листе 63.

Сопоставив конфигурацию земельного участка (л.д.50, 63) и место совершения административного правонарушения, обозначенного в приложении № 2 к акту осмотра места совершения административного правонарушения от 04.12.2018 (л.д. 32), суд приходит к выводу о том, что вменяемое Обществу правонарушение выявлено на ином земельном участке, а не на участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6737. Место правонарушения обозначено на земельном участке, имеющем прямоугольную форму, в то время как конфигурация земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737 представляет собой многоугольник.

Земельный участок, на котором выявлено правонарушение, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 72:17:1313004:6737.

Из описания местоположения границ земельного участка (л.д. 50, 51) следует, что смежным земельный участком является земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313004:6738.

Судом также исследована публичная кадастровая карта (кадастровые номера земельных участков 72:17:1313004:6737 и 72:17:1313004:6738), размещенная во всеобщем доступе в сети Интернет (https://egrp365.ru.).

Сопоставив данные публичной кадастровой карты в отношении двух указанных земельных участков и сведения о месте совершения административного правонарушения, указанные в приложения № 2 к акту осмотра места совершения правонарушения от 04.12.2018, суд приходит к выводу о том, что место совершения вменяемого правонарушения действительно обозначено на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6738.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В акте осмотра места совершения правонарушения от 04.12.2018, протоколе об административном правонарушении не усматривается факт применения уполномоченным должностным лицом каких–либо специальных технических средств, на основании показаний которых был установлен факт совершения вменяемого правонарушения в границах земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6737.

Кроме того, на фототаблице (приложение №1 к акту осмотра от 04.12.2018) имеется изображение пустыря, покрытого снегом, место правонарушения на фототаблице не определено, соотнести земельный участок 72:17:1313004:6737 с фототаблицей не представляется возможным.

Таким образом, по имеющимся доказательствам невозможно подтвердить факт совершения правонарушения именно на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6737.

Доказательства принадлежности Обществу земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313004:6738 в материалы дела не представлены. В данной части судом также установлено, что по делу № А70-2153/2019 оспаривается постановление Комиссии от 24.01.2019 № КАО32, согласно которому иному юридическому лицу (ООО «Специализированный застройщик «Клевер Парк») вменяется совершение аналогичного правонарушения на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313004:6738.

Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано событие вменяемого Обществу правонарушения.

Учитывая недоказанность события вменяемого правонарушения, суд признает оспариваемое постановление от 24.01.2019 №КАО34 о назначении административного наказания незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 226-229, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 24.01.2019 №КАО34 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в отношении ООО «Клевер Инвест».

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Сидорова О.В.