Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А72-4936/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-4936/2022

16.09.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области осуществить возврат переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 43 141 руб. 71 коп., пени в сумме 17 руб. 92 коп., проценты, рассчитываемые согласно п.17 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 31.10.2019) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», госпошлины,

заинтересованное лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432970, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО3 улица, дом 16А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области – не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя,

от УФНС России по Ульяновской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением об обязании Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области осуществить возврат переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 43 141 руб. 71 коп., пени в сумме 17 руб. 92 коп., госпошлины (с учетом принятых судом уточнений определением от 02.06.2022).


Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 29.01.2001.

ИП ФИО2 произведены следующие платежи: страховых взносов в ПФР на страховую часть пенсии по платежным поручениям:

от 19.04.2017 № 26 КБК 18210202140061200160 в сумме 3694,71руб;

от 20.07.2017 № 56 КБК 18210202140061200160 в сумме 12710 руб;

от 23.10.2017 № 86 КБК 18210202140061200160 в сумме 13140 руб;

от 30.12.2016 № 98 КБК 39210202140061100160 в сумме 13597 руб.

Переплата по пеням на страховые взносы в ПФР на страховую часть пенсии в сумме 17,92 руб. образовалась в результате излишней уплаты по платежному поручению от 28.09.2015 № 54 КБК 39210202140062000160.

17.02.2022 ИП ФИО2 обратился в ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска с заявлением о возврате страховых взносов .

Налоговая служба письмом от 21.02.2022 №16-33/03097 перенаправила заявление в адрес Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

05.03.2022 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области отказало в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на основании части 13 статьи 26 ФЗ РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (не соблюден срок).

Не согласившись с отказом, предприниматель в установленный 3-месячный срок обратился в суд с настоящим заявлением.

Отделение Пенсионного фонда считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимают органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом указанной нормы заявление ФИО2 было направлено в Отделение ПФР по Ульяновской области письмом УФНС по Ульяновской области от 21.02.2022 № 16-33/03097 (поступило в Отделение 01.03.2022, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на письме).

По результатам рассмотрения заявления Отделением было вынесено Решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 05.03.2022 № 10479, а именно:

по КБК 18210202140061100160 в сумме 43141,71 руб на основании несоблюдения срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ;

по КБК 18210202140062100160 в сумме 17,92 руб на основании несоблюдения срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ.

Поскольку со дня уплаты указанных сумм истекло более 3-х лет, заявителю было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов (решение ОПФР по Ульяновской области от 05.03.2022 № Рш/18-10479).

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что не согласен с отказом пенсионного фонда в возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов от 05.03.2022.


УФНС России по Ульяновской области представило отзыв, в котором указано следующее: ФИО2 с 27.05.2004 состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, является плательщиком страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Что касается полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по привлечению к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (статьи 3, 18 и др.), то до 1 января 2017 года их осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С 1 января 2017 г. согласно статье 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Пенсионным Фондом Российской Федерации в отношении ФИО2 в налоговый орган переданы сведения о начисленных страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 45 084 руб., а так же информацию об оплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) на сумму 52 642,71 руб., пени в размере 17,92 руб.

После передачи полномочий по администрированию страховых взносов в налоговый орган ФИО2 на реквизиты Пенсионного Фонда Российской Федерации уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 19.04.2017 в размере 9 733,00 руб., 20.07.2017 в размере 12 710,00 руб., 23.10.2017 в размере 13 140,00 руб.

Согласно карточки расчета с бюджетом у ФИО2 имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) в размере 43 141,72 руб., пени в размере 17,92 руб.

Статьей 26.12 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ предусмотрено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 1 января 2017 года поступила 19.04.2017, 20.07.2017, 23.10.2017. Заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов подано 2022 году, т.е. позже установленного срока.

Кроме того, об имеющиеся переплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) ФИО2 узнал 20.02.2019 при получении справки о состоянии расчетов с бюджетом, что подтверждается личной подписью ФИО2

На основании изложенного, УФНС России по Ульяновской просит отказать в удовлетворении заявленных требований.


Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статьи 21 Федерального Закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №250-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов признаются в том числе индивидуальные предприниматели, как производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (31 категория), так и не производящие указанных выплат (91 категория).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ) и Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.

Таким образом, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам, а часть из них сохранена за Пенсионным фондом.

С 1 января 2017 года на налоговые органы возлагаются следующие функции:

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов;

- прием расчетов по страховым взносам, начиная с отчетности за I квартал 2017 года;

- взыскание недоимки, в том числе возникшей до 1 января 2017 года;

- зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм, предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам.

За органами ПФР сохранены следующие функции:

- прием расчетов по страховым взносам за периоды 2010 - 2016 годов, включая прием годовых расчетов за 2016 год;

- контрольные мероприятия по страховым взносам за периоды 2010 -2016 годов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2010 - 2016 годы.

Пенсионный фонд и налоговая служба подтверждают, что за предпринимателем числится переплата:

-43 141,71 рубль страховые взносы в ПФР на страховую часть пенсии,

-17,92 рублей пени на страховые взносы в ПФР на страховую часть пенсии. Данная переплата образовалась до 01 января 2017 года.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что о наличии переплаты узнал от налоговой инспекции при получении справки о состоянии расчетов.

Материалами дела подтверждается, что справку о состоянии расчетов предприниматель получил 20.02.2019 (л.д. 67).

Доказательства, подтверждающее обратное суду не представлены.

С заявлением о возврате страховых взносов в налоговый орган предприниматель обратился 17.02.2022.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что срок на возврат излишне уплаченных страховых взносов не пропущен.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Затем налоговая инспекция оформляет заявку на возврат указанных сумм и направляет ее в установленном порядке в орган Федерального казначейства по месту обслуживания для осуществления возврата страхователю в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

И хотя решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 принимают органы ПФР, однако возврат сумм осуществляют налоговые органы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования обоснованно заявлены к обоим ответчикам, поскольку восстановление нарушенных прав предпринимателя без участия Инспекции Федеральной налоговой службы невозможно.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 43 141 руб. 71 коп., пени в сумме 17 руб. 92 коп индивидуальному предпринимателю ФИО2 с направлением решения в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области; Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов №Рш/18-10479 от 05.03.2022 незаконным.

Обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере в размере 43 141 руб. 71 коп., пени в сумме 17 руб. 92 коп индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) с направлением решения в Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области; Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей по справке.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.


Судья О.А.Лубянова