Решение от 16 февраля 2025 г. по делу № А56-1190/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1190/2025
17 февраля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орешниковой Е.А,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокурор Пушкинского р-на СПб

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный научно-технический центр эффективных технологий"

о привлечении к административной ответственности по .2 ст.7.24 КоАП РФ


при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный научно-технический центр эффективных технологий"  (далее –  заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 18.11.2024 проведена проверка соблюдения Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиалом ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (далее - Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

Установлено, что 09.09.2024 между Учреждением и ООО       «Северо-западный научно-технический            центр  эффективных технологий» заключен договор аренды нежилого помещения, переданного федеральному государственному учреждению, № 8/24НВ-76 (далее - Договор). Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение обязуется передать ООО «Северо-западный   научно-технический            центр            эффективных технологий» во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. К, пом. 1-Н, включающее.в себя №81,2 этаж, для использования под нежилые цели, а именно: офис. Общая площадь, сдаваемая в аренду, составляет 9,6 кв.м.

Пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на 11 месяцев, а именно, до 08.08.2025.

Помещение, указанное в Договоре, передано ООО «Северо-западный научно-технический центр эффективных технологий» по акту приема- передачи имущества от 09.09.2024, являющемуся Приложением № 3 к договору аренды от 09.09.2024 № 8/24НВ-76.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. К, является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласие собственника на передачу федерального недвижимого имущества в пользование ООО «Северо-западный научно-технический центр эффективных технологий» отсутствует.

По факту выявленного нарушения Прокуратурой вынесено постановление от 10.12.2024 № 03-04-2024/69 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росимущества от 05.03.2009 N° 67 утверждено Положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции ТУ Росимущества в городе Москве отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.27 вышеупомянутого положения предусмотрено, что МТУ Росимущества в г. Москве в установленном порядке осуществляет в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества, согласование передачи объектов недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование.

На основании п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерахщи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Согласно п. 52 Устава Учреждения Центр (ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ») реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 16 час. 00 мин. 18.11.2024 объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1025, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. К, пом. 1-Н, включающее в себя № 81 2 этаж,. общей площадью 9,6 кв.м, занята и используется ООО «Северо-западный научно-технический центр эффективных технологий» под офис.

В нарушение указанных норм закона недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью и закрепленное за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, используется ООО «Северо-западный научно- технический центр эффективных технологий» без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества ФЕБЕГУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Москве.

Материалами дела подтверждается факт использования Обществом находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Событие доказано.

В силу части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества  во вмененном ему правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.


Руководствуясь статьями 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Северо-Западный научно-технический центр эффективных технологий"  (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, адрес: 196634, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛОК ТЯРЛЕВО, Ш ФИЛЬТРОВСКОЕ, Д. 3, ЛИТЕРА К, ПОМЕЩ. 1-Н, ОФИС 81), к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Синицына Е.В.