Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А41-70530/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70530/22
23 ноября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭКСКОМАВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14)

о признании незаконным бездействия по не направлению требования № 501422100785402 от 02.08.2022, об обязании направить требование, признании недействительным решения № 501422100785403 от 19.08.2022,

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКСКОМАВТО» (далее – ООО «ЭКСКОМАВТО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 501422100785403 от 19.08.2022, устранении нарушения законных прав и интересов ООО «ЭКСКОМАВТО» путем отзыва инкассового поручения № 190 от 01.09.2022.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении спора в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

05.09.2022 на расчетный счет заявителя поступило инкассовое поручение № 190 от 01.09.2022 о взыскании суммы пени в размере 3 руб. 93 коп. на основании решения № 501422100785403 от 19.08.2022.

08.09.2022 заявителем получено решение № 501422100785403 от 19.08.2022, вынесенное в связи с неисполнение в добровольном порядке требования заинтересованного лица № 501422100785402 от 02.08.2022, которое, как указывает заявитель, не направлялось в адрес ООО «ЭКСКОМАВТО». Достоверных доказательств надлежащего направления требования в адрес заявителя не представлено.

При этом заявитель указывает, что взыскание спорной задолженности уже осуществлялось на основании решения № 501422100467703 от 22.04.2022, признанного незаконным решением Арбитражного суда Московской области от 27.07.2022 по делу № А41-40035/22.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия по не направлению требования № 501422100785402 от 02.08.2022, об обязании направить требование, признании недействительным решения № 501422100785403 от 19.08.2022.

В связи с получением заявителем в период рассмотрения спора в суде требования № 501422100785402 от 02.08.2022 (с отзывом заинтересованного лица), заявителем было подано ходатайство об отказе от заявленных требований в части признания незаконным бездействия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) по ненаправлению требования № 501422100785402 от 02.08.2022, обязании направить требование. Сама задолженность в сумме 3 руб. 93 коп. была оплачена за заявителя иным лицом, о чем представлен чек ПАО «Сбербанк» по онлайн операции.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены в Федеральном законе от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях) установлен в статье 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, согласно которой в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее – решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором страхователь состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика в отношении одного или нескольких требований одновременно.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3 000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (пункт 7 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Решение о взыскании доводится до сведения страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в течение шести рабочих дней после дня вынесения такого решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

В отзыве на заявление ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) указало, что по сданному расчету «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях» за 1 квартал 2021 года в ФК УВ были сформированы:

1. Проверка № 5014211004742 от 21.05.2021 за период с 16.01.2021 по15.04.2021 на сумму – недоимка в размере 152 руб. 45 коп. и пени в размере 3 руб. 93 коп.;

2. Справка № 501421100474201 от 21.05.2021;

3. Требование № 501421100474202 от 21.05.2021.

В силу того, что за период 1 квартал 2021 года после закрытия свода 21.05.2021 по форме 4-ФСС сформировалось большое количество проверок, то в первую очередь проводились проверки с наибольшими суммами задолженности как по недоимки, так и по пеням.

По данному страхователю за указанный период дело находилось в состоянии «Не отработано», в связи с этим задолженность по пеням – 3 руб. 93 коп. была отражена в следующей проверке за период с 16.10.2021 по 17.01.2022. По уточненной справке от 02.08.2022, специалистом камеральных проверок, было сформировано требование № 501422100785402 от 02.08.2022 на сумму пеней 3 руб. 93 коп. и отправлено на электронную почту страхователя dir.ekskomauto@mail.ru (сведения из карточки страхователя), а так же требование было направлено заказным письмом (почтовый реестр № 10, партия 27924 от 04.08.2022).

На основании пунктов 5 и 6 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ было принято решение № 501422100785403 от 19.08.2022 о списании денежных средств со счета страхователя. Данное решение о взыскании пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя, отправлено заказным письмом (почтовый реестр № 23 партия 28603 от 23.08.2022).

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заинтересованное лицо полагает, что специалистами камеральных проверок в полном объеме проведена работа со страхователем ООО «ЭКСКОМАВТО».

Между тем, в рамках судебного разбирательства установлено, что требование № 501422100785402 от 02.08.2022 не было получено заявителем, представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что указанное требование было отправлено в адрес заявителя 04.08.2022, поскольку отсутствует опись вложений направляемого почтового отправления.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заявителем представлен подлинник конверта (почтовый реестр № 10, партия 27924 от 04.08.2022), который не содержал спорного требования.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что заинтересованным лицом был нарушен порядок принудительного взыскания спорной задолженности.

Кроме того, арбитражным судом было установлено, что взыскание спорной задолженности уже осуществлялось на основании требования № 501422100467703 от 22.04.2022, ненаправление которого установлено и признанно незаконным решением Арбитражного суда Московской области от 27.07.2022 по делу № А41-40035/22.

В связи этим выставление повторного требования № 501422100785402 от 02.08.2022 и последующее вынесение повторного решения № 501422100785403 от 19.08.2022 о взыскании суммы пени в размере 3 руб. 93 коп. неправомерны, поскольку в силу смысла положений пункта 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации никто не может быть повторно привлечен к ответственности за одно и то же правонарушение.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцу из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная ФИО2 государственная пошлина в размере 3 000 руб. по чек-ордеру № 87 от 09.03.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в пользу заявителя государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Принять отказ ООО «ЭКСКОМАВТО» от требований о признании незаконным бездействия ГУ-МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) по ненаправлению требования № 501422100785402 от 02.08.2022, об обязании направить требование. Производство по делу в данной части прекратить.

2. В остальной части заявление ООО «ЭКСКОМАВТО» удовлетворить.

3. Признать недействительным решение ГУ-МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) № 501422100785403 от 19.08.2022.

4. Обязать ГУ-МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) устранить нарушения законных прав и интересов ООО «ЭКСКОМАВТО» путем отзыва инкассового поручения № 190 от 01.09.2022.

4. Взыскать с ГУ-МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (филиал № 14) в пользу ООО «ЭКСКОМАВТО» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

5. Возвратить ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по чек-ордеру от 09.03.2022.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Л.М. Наринян