Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А70-4620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4620/2019
г. Тюмень
23 апреля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Нью Петрол Тюмень» (ОГРН:1107232043588, ИНН:7203254282, адрес: 625034, <...>)

об оспаривании постановления начальника отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении № 8 Ю/С от 18.02.2019

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Нью Петрол Тюмень» (далее – заявитель, общество, ООО «Нью Петрол Тюмень») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления начальника отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта (далее – ответчик, Росстандарт) по делу об административном правонарушении № 8 Ю/С от 18.02.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования истца не признал на основании изложенных в отзыве на исковое заявление доводов.

Как следует из материалов дела, административным органом в действиях общества была установлена реализация 12.11.2018 на АЗС потребителю дизельного топлива межсезонного экологического класса К5.

Административный орган полагает, что в действиях общества имеются нарушения пункта 3.2 статьи 3, пунктов 4.4, 4.13 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826 (далее - Технический регламент 013/2011), выразившиеся в реализации 12.11.2018 на АЗС, расположенной по адресу: <...> Октября, 77, дизельного топлива, не соответствующего по характеристике климатическим условиям применения, реализуемого в зимний период неограниченному кругу потребителей.

Росстандартом вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 8 Ю/С от 18.02.2019 (далее по тексту Постановление № 8 Ю/С), согласно которому ООО «Нью Петрол Тюмень» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по части 2 статьи 14.43.1. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, на общество наложен штраф в размере 1 043 036,46 рублей.

Заявитель с обжалуемым постановлением № 8Ю не согласен, считает, что на территории Российской Федерации действующим законодательством не установлены требования по временному обороту дизельного топлива, рекомендованные положения таблицы П Приложения Г ГОСТа Р 52368-2005 (ЕН 590:2004) «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия» общество вправе не применять.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.14.43.1 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно п.3.2 Технического регламента 013/2011 при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о:

наименовании и марке топлива;

соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС.

При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.

По требованию потребителя продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива.

Дизельное топливо должно соответствовать Требованиям, указанным в Приложении 3 к Техническому регламенту ТС (п.4 Технического регламента 013/2011).

В силу п.4.13 Технического регламента 013/2011 каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом).

Паспорт должен содержать:

наименование и обозначение марки топлива;

наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны);

обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии);

нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС;

дату выдачи и номер паспорта;

подпись лица, оформившего паспорт;

сведения о декларации соответствия;

сведения о наличии присадок в топливе.

Согласно материалам дела, 12.11.2018 г. на АЗС по адресу: <...> Октября, 77, было реализовано дизельное топливо, межсезонное ЕВРО, экологического класса К5 (ДТ-Е-К5), с характеристиками соответствующим приложенной копии паспорта № 1299 от 04.11.2018 и находящимися в пределах значений, установленных Технического регламента 013/2011.

До потребителей информация о реализуемых на АЗС нефтепродуктах доведена в силу требований Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утв. Приказом Минэнерго РФ от 01.08.2001 N 229, а также информация о марке топлива отражена в кассовом чеке, выданном потребителю.

Оператор АЗС при поступлении топлива 11.11.2018 выполнила мероприятия, предусмотренные главой 6 Инструкции по контролю и обеспечению сохранения качества нефтепродуктов в организациях нефтепродуктообеспечения, утв. Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 231, а именно, согласно приложенной выкопировки из журнала учета поступивших нефтепродуктов, проверила плотность, содержание воды и механических примесей, по заключению топливо соответствует.

Ответчик пояснил, что Технический регламент ТС 013/2011 действует на территории государств - членов Таможенного союза, а именно Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и устанавливает минимальное значение климатической характеристики условий применения топлива с учетом особенностей климата конкретного государства, то есть значение «не выше минус 20°С» для температурной характеристики зимнего топлива установлена как минимальное значение и с учетом сезонности применения по регионам России, Примечания Г ГОСТ Р 52368, в г.Тюмени 12.11.2018 на АЗС должно было реализовываться топливо, в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, с фактическим значением характеристики условий климатического применения хотя бы не выше минус 25 °С, а по ГОСТ Р 52368 не выше минус 32°С.

Между тем, судом установлено, что непосредственно положения Технического регламента ТС 013/2011 заявителем при реализации дизельного топлива не нарушены.

Согласно ст.16.1. Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009). Национальный стандарт Российской Федерации. Топливо дизельное евро. Технические условия» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.08.2005 N 217-ст) (далее - ГОСТ Р 52368-2005 ) является модифицированным по отношению к международному стандарту ЕН 590:2009 «Автомобильные топлива. Дизель. Требования и методы испытаний» (EN 590:2009 «Automotive fuels - Diesel - Requirements and test methods»); распространяется на дизельное топливо ЕВРО, предназначенное для дизельных двигателей.

Согласно ГОСТ Р 52368-2005 к топливу установлены для холодного и арктического климата требования: предельная температура фильтруемости для 3 класса не выше минус 32°.

В соответствии с «ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009). Национальный стандарт Российской Федерации. Топливо дизельное евро. Технические условия» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.08.2005 N 217-ст) (далее – Национальный стандарт ГОСТ Р 52368-2005) в Тюменской области в переходные весенний/осенний предельная температура фильтруемости должна быть не выше минус 20°.

Приказом Ростехрегулирования от 01.09.2008 N 2804 (ред. от 08.11.2011) утвержден Перечень национальных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118»

В указанный Перечень включены отдельные положения ГОСТ Р 52368-2005 (ЕН 590:2009), однако Приложение Г ГОСТа в указанный Перечень не включено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что применение стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов, и допускается применение предварительных национальных стандартов, суд отклоняет доводы ответчика о том, что в г.Тюмени 12.11.2018 на АЗС должно было реализовываться топливо с фактическим значением характеристики условий климатического применения соответствующих Приложению Г ГОСТ Р 52368.

Вопреки доводам ответчика, достаточные и безусловные доказательства несоответствия поставленного дизельного топлива требованиям Технического регламента 013/2011 не представлены.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что объективных и убедительных доказательств, предусмотренных главой 26 КоАП РФ о наличии в действиях общества состава правонарушения, административным органом в материалы дела не представлено, как следствие, не доказана его виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах имеется основание для удовлетворения настоящего заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного надзора по Тюменской области УМТУ Росстандарта по делу об административном правонарушении № 8 Ю/С от 18.02.2019 признать незаконным и отменить полностью.

Решение может  быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.