Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А51-2655/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-2655/2018
г. Владивосток
09 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом детских товаров» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.2015)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные пошлины и налог в размере 5 137 947,38 руб. по ДТ № 10702030/130916/0054029,

при участии:

от общества: ФИО2 по доверенности от 10.03.2017 № 13/17 сроком по 31.12.2018, паспорт,

от таможни: Н.В. Кипер по доверенности от 16.01.2018 № 116 сроком по 31.12.2018, удостоверение;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом детских товаров» (далее по тексту – общество, заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможня, таможенный орган) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные пошлины и налог в размере 5 137 947,38 руб. по ДТ № 10702030/130916/0054029.

Общество в судебном заседании требование поддержало по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что нарушение обществом установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2012 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» срока не препятствует обращению в суд с настоящим исковым заявлением в пределах трехлетнего срока исковой давности, установленного статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик против заявленных требований возражает, в письменном отзыве на заявление указал, что общество, обратившись в таможенный орган с заявлениями о возврате таможенных платежей в ноябре 2017 года, по истечении годичного срока, течение которого началось на следующий день после отказа в выпуске товаров (14.09.2016), потеряло право на возврат излишне уплаченных таможенных платежей. В связи с этим таможенный орган полагает, что отказ в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов в размере 5 137 947,38 руб. по ДТ № 10702030/130916/0054029 является правомерным.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 20.07.2016 № 6А0031/32/33/34/35 на таможенную территорию Таможенного союза обществом были ввезены товары.

В целях таможенного оформления товаров заявитель подал в таможню ДТ № 10702030/130916/0054029.

Обществом были уплачены таможенная пошлина и НДС по ДТ № 10702030/130916/0054029 в размере 5569513,73 руб. платежными поручениями от 02.09.2016 № 787, от 09.09.2016 № 858, от 02.09.2016 № 788, от 09.09.2016 № 857.

13.09.2016 заявитель направил в адрес таможенного органа письмо о внесении изменений в ДТ № 10702030/130916/0054029 в связи с технической ошибкой, допущенной декларантом при подаче ДТ.

Таможенный орган 14.09.2016 принял решение об отказе в регистрации корректировки декларации на товары и отказал в выпуске товаров, о чем имеется отметка на декларации.

Впоследствии этот товар был задекларирован по ДТ №10702030/160916/0055127, по которой повторно были уплачены таможенные платежи и налоги.

Письмом от 15.09.2016 № 25-30/46893 таможня проинформировала общество об излишней уплате таможенных платежей по ДТ № 10702030/130916/0054029 в сумме 5569513,73 руб.

Общество 17.11.2017 обратилось в таможенный орган с заявлением (вх. № 50038) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/130916/0054029.

По результатам рассмотрения заявления таможня, не оспаривая факт излишней уплаты, письмом от 22.11.2017 № 25-34/68604 отказала в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ в сумме 5569513,73 руб. по причине пропуска заявителем установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) годичного срока подачи заявления. Также таможенный орган разъяснил, что по состоянию на 21.11.2017 излишне уплаченные таможенные платежи по ДТ № 10702030/130916/0054029 в сумме 431566,35 руб. зачтены в счет погашения задолженности по уплате пени по ДТ № 10702030/041216/0080245. сумма 5137947,38 руб. учтена в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета в связи с истечением срока подачи заявления о возврате.

Не согласившись с отказом таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 5137947,38 руб. (5569513,73 руб. – 431566,35 руб.), общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса ЕАЭС которого излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 4 статьи 67 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Частью 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ установлено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника) (часть 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру.

В части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Кроме того, сходные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

В пункте 6 статьи 78 НК РФ установлено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7 статьи 78 НК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О, норма статьи 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей нормы пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и нормы части 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ не содержат.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», согласно которой при несоблюдении установленного частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании срока возврата таможенных платежей в том числе по причине отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары, заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривался ли в отдельном судебном порядке отказ (бездействие) таможенного органа в возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм.

Пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

Учитывая, что общество обратилось в арбитражный суд с имущественным требованием об обязании таможню возвратить излишне уплаченных таможенных платежей, следовательно, сроки, установленные таможенным законодательством, в частности частью 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ, в данном случае неприменимы, а следует руководствоваться пунктами 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», статьями 21, 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующими сходные правоотношения, а также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 по делу № 310-КГ14-8046.

Поскольку в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и общих правил о продолжительности срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что факт излишней уплаты таможенных платежей по рассматриваемой ДТ в сумме 5137947,38 руб. подтвержден материалами дела, в том числе отчетом № 560 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 11.03.2017, и таможенным органом не оспаривается.

Принимая во внимание, что решение об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10702030/130916/0054029 было принято таможенным органом 14.09.2016, право на возврат уплаченной таможенной пошлины возникло у общества на следующий день после даты отказа в выпуске товаров по данной ДТ. Следовательно, трехлетний срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истекает 16.09.2019.

В арбитражный суд общество с иском о возврате таможенных платежей по рассматриваемой ДТ обратилось 09.02.2018, то есть до истечения трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд соглашается с доводом таможенного органа о том, что общество было надлежащим образом проинформировано о факте излишней уплаты таможенных платежей в сумме 5569513,73 руб. письмом от 15.09.2016 № 25-30/46893, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России». Однако, данное обстоятельство не влияет на существо рассматриваемого спора, поскольку в рассматриваемом случае начало течения срока исковой давности и его окончание связано с датой отказа в выпуске товаров по ДТ, поскольку с этого момента общество узнало о нарушении своего права необоснованным удержанием заявленной суммы таможенной пошлины, а не с момента получения уведомления о факте излишней уплаты. Данная позиция подтверждена определением Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 № 305-КГ15-12881.

Ссылку таможни на часть 2 статьи 148 Закона № 311-ФЗ как на норму, устанавливающую специальное правило в отношении ограниченных событий (в том числе отказа в выпуске товаров), суд отклоняет, поскольку, как указано судом выше, правило, согласно которому излишне уплаченные таможенные платежи в федеральный бюджет по истечению годичного срока возврату не подлежат, не исключает возможность произвести их возврат в установленный законом общий срок исковой давности.

Таким образом, суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенным органом, считает, что общество правомерно обратилось в суд за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ, в связи с чем требование общества подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом детских товаров» излишне уплаченные по ДТ №10702030/130916/0054029 таможенные платежи и НДС в общей сумме 5137947 (пять миллионов сто тридцать семь тысяч девятьсот сорок семь) рублей 38копеек.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом детских товаров» 48690 (сорок восемь тысяч шестьсот девяносто) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.