Решение от 31 января 2023 г. по делу № А42-10136/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10136/2022
г. Мурманск
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023, в полном объеме решение изготовлено 31.01.2023.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ул. Мурманская, д. 22, г. Петрозаводск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и <...>, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (пер. Никольский, д. 9, г. Москва; ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным бездействия, выразившегося в неизъятии из оперативного управления неиспользуемого имущества, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от ответчика, от третьего лица – не участвовали,



установил:

Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - заявитель, Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – ответчик, МТУ Росимущества), выразившееся в неизъятии из оперативного управления объектов:

- Часть здания – холодный склад в блоке с отапливаемой автостоянкой и постом технического обслуживания, назначение нежилое; общая площадь 571,5 кв.м (1 этаж); кадастровый номер 51:01:0401007:120; (РНФИ П12520002801), адрес объекта: <...> д.З;

- Часть здания административного корпуса, назначение: нежилое; общая площадь 1147,5 кв.м; кадастровый номер 51:01:0401007:116; (РНФИ П13520004016), адрес объекта: <...> д. З;

- Часть административного здания по адресу: <...>, общей площадью 430,70 м2, кадастровый номер 51:20:0001054:762, реестровый номер федерального имущества П13520004017;

- База заказника «Канозерский» по адресу: Мурманская обл., Терский район, пгт. Умба, на восточном берегу озера Канозеро в 2 км южнее впадения речки Муна в озеро, общей площадью 49,4 м?, кадастровый номер 51:04:0010306:1243, реестровый номер федерального имущества П12520002808.

Также заявитель просил обязать ответчика принять решение о прекращении права оперативного управления Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении указанных объектов, путем изъятия имущества в государственную казну.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

В обоснование требований заявитель указал, что спорные объекты длительное время не эксплуатируются по назначению, для реализации полномочий и задач Управления не используются.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, указав, что в данном случае изъятие имущества является правом, а не обязанностью ответчика, вопрос о принятии объектов недвижимого имущества в государственную казну рассматривается после определения их балансодержателя или вовлечения в хозяйственный оборот.

МТУ Росимущества, Росимущество извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, представителей в судебное заседание не направили. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, выпискам из реестра федерального имущества, в собственности Российской Федерации находится имущество:

- Часть здания – холодный склад в блоке с отапливаемой автостоянкой и постом технического обслуживания, назначение нежилое; общая площадь 571,5 кв.м (1 этаж); кадастровый номер 51:01:0401007:120; (РНФИ П12520002801), адрес объекта: <...> д.З;

- Часть здания административного корпуса, назначение: нежилое; общая площадь 1147,5 кв.м; кадастровый номер 51:01:0401007:116; (РНФИ П13520004016), адрес объекта: <...> д. З;

- Часть административного здания по адресу: <...>, общей площадью 430,70 м2, кадастровый номер 51:20:0001054:762, реестровый номер федерального имущества П13520004017;

- База заказника «Канозерский» по адресу: Мурманская обл., Терский район, пгт. Умба, на восточном берегу озера Канозеро в 2 км южнее впадения речки Муна в озеро, общей площадью 49,4 м?, кадастровый номер 51:04:0010306:1243, реестровый номер федерального имущества П12520002808.

Указанное имущество закреплено за Управлением Россельхознадзора на праве оперативного управления.

В связи с передачей части полномочий и сокращением кадрового состава, неиспользованием помещений, заявитель обратился в МТУ Росимущества о рассмотрении вопроса о принятии в казну Российской Федерации указанных объектов недвижимости (в том числе, запросы от 12.07.2022 № 02/Н-13-12907, от 11.08.2022 № 02/Н-13-15164 от 15.09.2022 № 02/М-13-17578, от 20.09.2022 № 02/М-13-17838, от 23.09.2022 № 02/М-13-18022, от 04.10.2022 № 02/М-13-18580).

Письмами от 02.08.2022 № 51-ДЕ-05/6793, от 16.08.2022 № 51-ДЕ-05/7191 МТУ Росимущества сообщило заявителю о направлении заинтересованным лицам предложений по заключению договоров безвозмездного пользования с целью последующей передачи объектов в государственную собственность Мурманской области, о закреплении одного из объектов на праве оперативного управления.

В сентябре 2022 года Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, рассмотрев запросы заявителя, согласовало отказ Управления от права оперативного управления на соответствующие объекты федерального имущества.

25.10.2022 заявитель направил ответчику запрос о стадии рассмотрения вопроса о принятии в казну спорного имущества в срок до 28.10.2022.

Поскольку ответ получен не был, Управление Россельхознадзора пришло к выводу о незаконном бездействии ответчика и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, согласно пунктам 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, обладают территориальные органы Росимущества.

На территории Мурманской области полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 468 (далее - Положение № 468).

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения № 468 МТУ Росимущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику (статья 209 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В рассматриваемом случае Управление Россельхознадзора в установленном порядке обратилось в МТУ Росимущества с соответствующим заявлением об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества, согласовав отказ с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Довод ответчика в обоснование правомерности бездействия о том, что изъятие имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является правом МТУ Росимущества как представителя собственника имущества, а не его обязанностью, а равно ссылка на концепцию Росимущества об эффективном управлении объектами федеральной собственности, судом не принимаются, как не основанные на законе.

При указанных обстоятельствах бездействие МТУ Росимущества не соответствует вышеуказанным нормативным положениям и нарушает права и законные интересы Управления Россельхознадзора, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, выразившееся в неизъятии из оперативного управления объектов:

- Часть здания – холодный склад в блоке с отапливаемой автостоянкой и постом технического обслуживания, назначение нежилое; общая площадь 571,5 кв.м (1 этаж); кадастровый номер 51:01:0401007:120; (РНФИ П12520002801), адрес объекта: <...> д.З;

- Часть здания административного корпуса, назначение: нежилое; общая площадь 1147,5 кв.м; кадастровый номер 51:01:0401007:116; (РНФИ П13520004016), адрес объекта: <...> д. З;

- Часть административного здания по адресу: <...>, общей площадью 430,70 м2, кадастровый номер 51:20:0001054:762, реестровый номер федерального имущества П13520004017;

- База заказника «Канозерский» по адресу: Мурманская обл., Терский район, пгт. Умба, на восточном берегу озера Канозеро в 2 км южнее впадения речки Муна в озеро, общей площадью 49,4 м?, кадастровый номер 51:04:0010306:1243, реестровый номер федерального имущества П12520002808.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия принять решение о прекращении права оперативного управления Североморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении указанных объектов, путем изъятия имущества в государственную казну.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Алексина Н. Ю.