Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А43-14822/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-14822/2025

г. Нижний Новгород                                                                                           20 октября 2025 года


Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 октября 2025 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-329), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кияевым В.А., рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному 12.09.2025 заявлению Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Нижегородской области по неснятию с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, 1-ая, 2-ая Оранжерейные, рядом с домами № 7, № 11 по ул. ФИО3, с кадастровым номером №52:18:0070037:2372  с момента 27 июля 2023 года,

об обязании Управления Росреестра по Нижегородской области внести изменения в ЕГРН путем прекращения прав Фонда на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №52:18:0070037:2372  с момента 27 июля 2023 года,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.08.2025),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 12.12.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области (далее - заявитель, Фонд) к Управлению Росреестра по Нижегородской области (далее – ответчик, Управление) с уточненным заявлением, содержащим указанное требование.

В обоснование заявленного требования Фонд указывает, что после совершения действий по достройке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, он поставлен на учет как здание 27.07.2023 с присвоением кадастрового номера 52:18:0070037:5775. Однако имеющаяся запись о регистрации в ЕГРН на этот же объект в качестве объекта незавершенного строительства в нарушение части 8 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Управлением самостоятельно не погашена 27.07.2023.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372 снят Управлением с учета лишь 29.01.2024, в связи с чем из-за задвоения регистрационной записи на один и тот же объект Фонду начислен излишний налог за объект незавершенного строительства за период с 27.07.2023 по 29.01.2024, что влечет для заявителя убытки.

Все имеющиеся в отношении объекта незавершенного строительства запреты на регистрационные действия перенесены на завершенный и введенный в эксплуатацию многоквартирный дом.

Фондом также представлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, мотивированное тем, что о нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал в 2025 году при получении уведомления об исчислении налога на имущество организации.

При этом в апреле 2024 года Фонд направил в адрес Управления письмо о предоставлении информации №437 от 18.04.2024 с просьбой дачи разъяснений в отношении двойной регистрации одного и того же объекта недвижимости в разном статусе, на указанное письмо Управлением Росреества по Нижегородской области дан ответ №07-07688-ЕГ724@ от 15.05.2024 о правомерности своих действий.

Фондом также направлялась претензия в адрес Управления (исх.230 от 15.04.2025) с требованием изменить дату снятия с учета спорного объекта незавершённого строительства на 27.07.2023.

Подробно доводы Фонда изложены в заявлении, заявлениях об уточнении заявленного требования, дополнительной письменной позиции, ходатайстве о восстановлении срока и поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление Росреестра по Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного Фонда требования, утверждая, что по состоянию на 27.07.2023 в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372 в ЕГРН внесены записи о запрете совершения регистрационных действий, которые препятствовали проведению учетно-регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372.

Данные запреты совершения регистрационных действий сняты 22.01.2024 и 24.01.2024. 29.01.2024 право Фонда на объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0070037:2372 прекращено, указанный объект снят с кадастрового учета.

При постановке на государственный кадастровый учет многоквартирного дома с кадастровым номером 52:18:0070037:5775 никакие ограничения, наложенные в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, в ЕГРН не переносились.

Представитель Управления также считает, что Фондом пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с заявленным требованием.

Подробно позиция ответчика изложена в отзыве на заявление, дополнительных отзывах и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывов на заявление не представили, ходатайств не заявили. В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при надлежащем извещении.

Рассмотрев ходатайство Фонда о восстановлении срока, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд, руководствуясь статьей 117 АПК РФ, восстанавливает срок на обращение с заявленным требованием, поскольку причина пропуска Фондом такого срока признана судом уважительной. О нарушении своих прав и законных интересов заявитель узнал лишь в 2025 году при получении уведомления об исчислении налога на имущество организации и предпринимал меры по урегулированию спора в досудебном порядке путем обращения в Управление с заявлениями об изменении даты снятия спорного объекта незавершенного строительства с кадастрового учета.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.10.2020 по делу №А43-47351/2018 и согласно договору № ЖК-Е/р-743, р-9757/1 передачи земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика от 26.11.2020 Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области переданы обязательства застройщика перед гражданами РФ - участниками долевого строительства ООО «Квартстрой-НН», включенными в реестр требований участников строительства ООО «Квартстрой-НН».

Единый государственные реестр недвижимости (далее — ЕГРН) содержит сведения об объекте незавершенного строительства площадью 47053,1 кв.м, кадастровый номер 52:18:0070037:2372, расположенном по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, р-н. Советский, 1-ая и 2-ая Оранжерейные, рядом с домами №7, №11 по ул. ФИО3.

14.04.2021 в отношении данного объекта недвижимого имущества зарегистрировано право собственности Фонда на основании, в том числе, определения Арбитражного суда Нижегородской области от 16.10.2020 по делу №А43-47351/2018.

После совершения действий по достройке объекта незавершенного строительства согласно данным ЕГРН 27.07.2023 на основании представленных Министерством строительства Нижегородской области документов, в том числе, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.06.2023 №52-18-06/18/190-2023, Управлением на государственный кадастровый учет поставлен многоквартирный дом с кадастровым номером 52:18:0070037:5775, расположенный по адресу: <...>.

По сведениям ЕГРН данный многоквартирный дом образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372.

В письменном обращении №467 от 18.04.2024 Фонд просил Управление изменить дату снятия с учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372 на дату 27.07.2023.

В ответе от 15.05.2024 №07-07688-ЕГ/24@ Управление Росреестра по Нижегородской области отказало Фонду в изменении даты снятия спорного объекта незавершенного строительства с учета со ссылкой на установленные судом запреты на совершение действий по регистрации (л.д. 14-15).

В ответ на аналогичную претензию Фонда от 15.04.2025 №230 Управление письмом от 30.04.2025 №07-07492-ТГ/25@ сослалось на данный ранее ответ от 15.05.2024 №07-07688-ЕГ/24@ и разъяснило Фонду право на обращение в суд.

Посчитав свои права и законные интересы нарушенными ввиду начисления налоговых платежей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372 за пять месяцев 2023 года и первый квартал 2024 года (л.д. 105-106), Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы (организации, должностные лица), осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе и транспортных средствах (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества и транспортных средств), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

С 01.01.2017 Управление Росреестра по Нижегородской области осуществляет функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, установленном статьей 29 Закона о регистрации.

Обязательным условием проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, которая осуществляется с целью установления бесспорных оснований для государственной регистрации возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о регистрации ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.

Частью 8 статьи 40 Закона о регистрации установлено, что снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом с кадастровым номером 52:18:0070037:5775, расположенный по адресу: <...>, образован из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, правообладателем которого являлся Фонд, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 97).

Поскольку на кадастровый учет указанный многоквартирный дом в соответствии с выпиской из ЕГРН поставлен 27.07.2023, объект незавершенного строительства, из которого данный дом образован, в силу части 8 статьи 40 Закона о регистрации должен быть снят с кадастрового учета также 27.07.2023 (л.д. 37).

Однако, несмотря на то, что данный многоквартирный дом образован в итоге достраивания спорного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, Управлением Росреестра по Нижегородской области указанный объект незавершенного строительства снят с кадастрового учета лишь 29.01.2024, ввиду чего в отношении Фонда излишне начислены налоговые платежи за период с 28.07.2023 по 29.01.2024, что подтверждается детализацией отрицательного сальдо единого налогового счета заявителя (л.д. 105-106).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Управлением Росреестра по Нижегородской области положений части 8 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и наличии допущенного ответчиком незаконного бездействия, выразившегося в неснятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Советский район, 1-ая, 2-ая Оранжерейные, рядом с домами № 7, № 11 по ул. ФИО3, с кадастровым номером №52:18:0070037:2372, начиная с 27.07.2023.

Достоверных и достаточных доказательств обратного Управлением в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о неснятии спорного объекта незавершенного строительства с кадастрового учета ввиду наличия наложенных судом запретов совершения регистрационных действий в отношении него со ссылкой на то, что при постановке на учет многоквартирного дома с кадастровым номером 52:18:0070037:5775 никакие ограничения, наложенные в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 52:18:0070037:2372, в ЕГРН не переносились, не освобождает ответчика от обязанности, установленной частью 8 статьи 41 Закона о регистрации, и не свидетельствует о законности допущенного Управлением бездействия в связи с чем судом отклоняется.

При этом суд также учитывает, что в выписке из ЕГРН от 17.12.2024 в отношении машино-места, расположенного по адресу: <...>, правообладателем которого также является Фонд, имеются сведения как о том, что данное машино-место расположено в пределах многоквартирного дома с кадастровым номером 52:18:0070037:5775, так и о том, что в отношении данного объекта недвижимости судом установлены ограничения в виде запрета на регистрацию (л.д.116-125).

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что допущенное Управлением Росреестра по Нижегородской области бездействие, выразившееся в неснятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, Советский район, 1-ая, 2-ая Оранжерейные, рядом с домами № 7, № 11 по ул. ФИО3, с кадастровым номером №52:18:0070037:2372, начиная с 27.07.2023, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Фонда, что в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного Фондом требования.

Удовлетворяя требование Фонда, суд считает необходимым в целях урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Управление Росреестра по Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН путем прекращения прав Фонда на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №52:18:0070037:2372 с момента 27 июля 2023 года.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Нижегородской области по неснятию с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Советский район, 1-ая, 2-ая Оранжерейные, рядом с домами № 7, № 11 по ул. ФИО3, с кадастровым номером №52:18:0070037:2372  с момента 27 июля 2023 года и обязать Управление Росреестра по Нижегородской области после вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменения в ЕГРН путем прекращения прав Фонда на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №52:18:0070037:2372 с момента 27 июля 2023 года.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья                                                                                                                               М.Г.Чепурных