Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А78-8464/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8464/2022
г.Чита
23 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Чита-Читай" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению-Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выданного 21.04.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 12.07.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3, представителя по доверенности от 01.08.2022,


установил, что общество с ограниченной ответственностью "Чита-Читай" обратилось в арбитражный суд к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с вышеуказанным требованием.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица не согласился с доводами заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чита-Читай» вынесено уведомление от 21.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу определен тариф исходя из вида деятельности – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (код 52.29).

С учетом указанного вида деятельности установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 года в размере 0,60 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц.

Устанавливая тариф в зависимости от вида деятельности (деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, код 52.29) территориальный фонд социального страхования руководствовался тем, что в срок до 15.04.2020 заявитель не представил в фонд документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности на 2022 год (47.61 торговля розничная книгами в специализированных магазинах).

Заявитель, не соглашаясь с установленным размером тарифа на 2022 год, указывает, что такой вид деятельности как деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, код 52.29 хоть и поименован в сведениях общества о видах деятельности согласно ЕГРЮЛ (раздел виды деятельности), вместе с тем, обществом не осуществляется, а потому класс профессионального риска и тариф должны устанавливаться исходя из осуществляемого основного вида деятельности.

Кроме того, до даты выдачи уведомления от 21.04.2022, а именно 20.04.2022 обществом был представлен пакет документов, подтверждающий осуществляемый вид деятельности по коду 47.61 (розничная торговля книгами в специализированных магазинах), указанный вид деятельности используется обществом на протяжении более 5 лет.

По существу требований суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка N 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка N 55).

Как следует из материалов дела, действительно в срок до 15 апреля 2022 года обществом не были представлены в Фонд документы, подтверждающие вид экономической деятельности.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, вышеназванный вид экономической деятельности (деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, код 52.29) страхователь не осуществлял. Кроме того, в фонд полный пакет документов был представлен обществом 20.04.2022, то есть до вынесения 21.04.2022 фондом оспариваемого уведомления о размере страховых взносов.

При рассмотрении такой категории дел в правоприменительной практике суды определись, что при установлении тарифа должен устанавливаться фактический вид деятельности не зависимо от указанного в сведениях из ЕГРЮЛ. Данная позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Так, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела судам необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, суд исходит из того, что правовое значение для отнесения той или иной деятельности к основному виду деятельности страхователя, на основе которой определяется класс профессионального риска и устанавливается размер страхового тарифа, имеет именно фактически осуществляемая страхователем деятельность; вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности, на основании выписки из ЕГРЮЛ, поскольку в нем указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, при этом сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Наличие одного лишь факта не подтверждения страхователем в установленном порядке основного вида своей деятельности не может являться основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой им экономической деятельности.

В обоснование того, что обществом осуществляется основной вид деятельности по коду 47.61 торговля розничная книгами в специализированных магазинах заявителем представлены: заявление о подтверждение основного вида экономической деятельности за предыдущие года, заявление на 2022 год, пояснительная записка от 20.04.2022 с проставленным штемпелем фонда (вх. от 20.04.2020), справка- подтверждение основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Фонда не имелось оснований для установления обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от не осуществляемого вида деятельности.

Таким образом, оспариваемое уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022, вынесенное Фондом, не соответствует Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд считает, что даже если и допустить возможность принятие позиции фонда в части несвоевременного представления документов до 15.04.2020, то страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, до установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду такие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, которая нашла свое отражение в конечных судебных актах Арбитражного суда Забайкальского края по следующим делам: № А784321/2020, № А78-4538/2020, № А78-5370/2020, № А78-7197/2020, № А785211/2020. Однако, пакет документов об осуществляемом виде деятельности фонд во внимание не принял, указав в своем ответе от 12.05.2022 на нарушение срока предоставления информации до 15.04.2022 (л.д. 21), то есть фонд к разрешению спора применил формальный подход.

Суд с учетом ст. 201 АПК РФ усматривает возможность восстановления прав и законных интересов заявителя путем обязания фонда присвоить обществу страховой тариф на 2022 год, соответствующий осуществляемому виду экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Уведомление Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.04.2022 признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Обязать Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установить заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Чита-читай» на 2022 год размер страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого вида экономической деятельности – торговля розничными книгами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.61).

Взыскать с Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.А. Бронникова