Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А67-9042/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-9042/2021
г. Томск
22 ноября 2021 г.
– дата объявления резолютивной части решения

22 ноября 2021 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Е. Даниленко,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального образования «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211)

к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области» (ИНН 7017138017, ОГРН 1067017035238)

о взыскании 149 498,23 руб.,

при участии:

от истца – А.В. Мытарева, представителя по доверенности от 24.06.2021 № 40,

от ответчика – М.Ф. Шиховой, начальника на основании устава, М.И. Сиврикова, представителя по доверенности от 01.03.2021, И.Л. Леоновой, представителя по доверенности от 29.09.2021,

установил:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – департамент недвижимости) обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области» (далее – ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области») о взыскании 149 498,23 руб., из которых 148 291,58 руб. – неосновательное обогащение в виде платы за пользование земельным участком площадью 2253,5 кв.м, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером 70:21:0200027:190 по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 26 за период с 30.07.2021 по 30.09.2021, 1 206,65 руб. – пеня на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 17.08.2021 по 30.09.2021.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчику на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 26, кадастровый номер 70:21:0200027:190 площадью 10943 кв.м. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что фактически занимаемая площадь земельного участка составляет 13196,5 кв.м. Действия по использованию дополнительной площади земли в размере 2253,5 кв.м следует рассматривает как неосновательное обогащение, которое за период с 30.07.2021 по 30.09.2021 составляет 148 291,58 руб. На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 4-7).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на отсутствие у него как организации, являющейся подразделением полиции, обязанности оплачивать фактическое использование занимаемого земельного участка в силу положений частей 9 и 10 статьи 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), кроме того заявил об истечении срока исковой давности.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по снованиям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области от 29.06.2007 № 399 на праве постоянного бессрочного пользования ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» предоставлен земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 26, кадастровый номер 70:21:0200027:190 площадью 10943 кв.м для эксплуатации и обслуживания здания поликлиники УМВД по Томской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 06.07.2021 № КУВИ-002/2021-82849744, от 17.09.2021 № КУВИ-002/2021-12426227 (л.д. 30-33).

На указанном земельном участке расположено трехэтажное (в том числе один этаж подземный) нежилое здание площадью 3012,6 кв.м, кадастровый номер 70:21:0200027:1984, который находится в оперативном управлении ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.07.2021 № КУВИ-002/2021-82851754 (л.д. 34-38).

Департаментом недвижимости в период с 21 по 30 июля 2021 г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 26, кадастровый номер 70:21:0200027:190 площадью 10 943 кв.м по всему периметру имеет ограждение в виде металлического забора. На участке расположено трехэтажное кирпичное нежилое здание (кадастровый номер 70:21:0200027:1984), используемое в качестве поликлиники МВД России по Томской области по оказанию консультативно-диагностической, лечебной и реабилитационной помощи. При этом, пользователь земельного участка, установив ограждение в виде металлического забора и шлагбаума, самовольно занимает дополнительный земельный участок площадью 2253,5 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена, прилегающий с южной стороны (со стороны ул. Мокрушина) к земельному участку с кадастровым номером 70:21:0200027:190, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Данные проверки отражены в акте от 30.07.2021 (л.д. 11-23).

Полагая, что в период с 30.07.2021 по 30.09.2021 ответчик, без законных оснований, пользовался земельным участком, расположенным по адресу г. Томск, ул. Мокрушина, 26, площадью 2253,5 кв.м, не внося за пользование землей плату в размере, равном подлежащей уплате арендной платы, департамент недвижимости обратился к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» с претензией от 18.08.2021 № 10222, в которой предложил оплатить задолженность (л.д. 39-43).

В связи с неисполнением требований претензии истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 48 Закона о полиции материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год. Используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество – в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» является подразделением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. В соответствии с пунктом 13 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), утвержденным указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Частью 9 статьи 54 Закона о полиции предусмотрено, что используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До возникновения права федеральной собственности на передаваемое в соответствии с частью 9 настоящей статьи имущество федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальные органы, подразделения полиции, организации, входящие в систему указанного федерального органа, за которыми закрепляется указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе отчуждать, передавать в аренду и обременять иным способом указанное имущество (часть 10 статьи 54 Закона о полиции).

Из системного толкования приведенных норм следует, что с момента вступления в силу Закона о полиции (с 01.03.2011) у подразделений полиции возникло право на безвозмездное использование под служебные цели, для осуществления полномочий по предметам ведения Российской Федерации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципалитетов, до их передачи в федеральную собственность в установленном порядке.

Поскольку ответчик входит в состав полиции, является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, то ему в силу части 10 статьи 54 Закона о полиции предоставлено право безвозмездного пользования земельным участком, используемым для осуществления своей деятельности.

Из акта проверки от 30.07.2021 следует, что спорный земельный участок используется ответчиком для осуществления своей деятельности, доказательства иного в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклоняется, как не основанный на материалах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, однако последний освобожден от ее уплаты в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 110, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов