Постановление от 23 ноября 2017 г. по делу № А57-12128/2017

237/2017-66563(1)

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-

90-91, http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-12128/2017
г. Саратов
23 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А., судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2017 года по делу № А57-12128/2017 (судья В.Е. Козикова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Аркадак Саратовской области

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области (ОГРН1026401582789, ИНН <***>), г. Аркадак Саратовкой области

о признании незаконным решения о привлечении к ответственности,

при участии в судебном заседании представителей: Общества с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» - ФИО2 по доверенности от 31.05.2017 № 44-Д, выданной по 31.12.2017

Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области – Серебряков Е.С. по доверенности от 11.01.2017 № 09-36, выданной по 31.12.2017

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Аркадакхлебопродукт» (далее - ООО «Аркадакхлебопродукт», Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области, орган пенсионного фонда) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.05.2017 г. № 07S19170003608 незаконным.

Решением суда первой инстанции от 27 сентября 2017 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области № 073S19170003608 от 04.05.2017 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Кроме того, с органа пенсионного фонда в пользу общества взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Аркадакхлебопродукт» в ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года ООО «Аркадакхлебопродукт» направило в ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области 09.06.2016 г. (протокол входного контроля отчетности ПФР от 22.06.2016 г.).

В исходных формах СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за май 2016 года, представленных ООО «Аркадакхлебопродукт» в установленный законом срок, отсутствовали сведения о трех застрахованных лицах.

В последующем, 09.12.2016 г. ООО «Аркадакхлебопродукт» на данных застрахованных лиц представлены дополняющие формы СЗВ-М за май 2016 года.

ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области в отношении ООО «Аркадакхлебопродукт» была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

По итогам сверки исходной формы сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за май 2016 года, представленной ООО «Аркадакхлебопродукт» 09.06.2016 года, и РСВ-1 за полугодие 2016 года, представленной 04.08.2016 года, ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области было установлено, что в исходной форме СЗВ-М за май 2016 года отсутствовали сведения в отношении трёх застрахованных лиц - ФИО4, ФИО5, ФИО6; дополняющая форма СЗВ-М за май 2016 года, содержащая сведения в отношении указанных трёх застрахованных лицах, была представлена ООО «Аркадакхлебопродукт» 09.12.2016 года. С учётом установленных обстоятельств ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области пришло к выводу о том, что дополняющая форма СЗВ- М за май 2016 года, представленная ООО «Аркадакхлебопродукт» 09.12.2016 года, представлена с нарушением срока.

В результате выявленного нарушения ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области составлен акт от 29.03.2017 г. № 073S18170004161 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

04.05.2017 года по результатам рассмотрения акта начальником ГУ - УПФ РФ вынесено решение. № 073S19170003608 о привлечении ООО «Аркадакхлебопродукт» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Аркадакхлебопродукт» привлечено к ответственности по ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» с назначением штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Аркадакхлебопродукт» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения обществом требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1, утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 № 2п).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2¬2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного нарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Аркадакхлебопродукт» в ГУ - УПФ РФ в Аркадакском районе Саратовской области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2016 года.

Отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года ООО «Аркадакхлебопродукт» направило в ГУ УПФР в Аркадакском районе Саратовской области 09.06.2016 (протокол входного контроля отчетности ПФР от 22.06.2016).

В исходных формах СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за май 2016 года, представленных ООО «Аркадакхлебопродукт» в установленный законом срок, отсутствовали сведения о трех застрахованных лицах.

В последующем, 09.12.2016 ООО «Аркадакхлебопродукт» на данных застрахованных лиц представлены дополняющие формы СЗВ-М за май 2016 года.

Таким образом, ООО «Аркадакхлебопродукт» самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Частью 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В силу статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, наличие ошибок (описок) в своевременно представленных сведениях само по себе не является основанием считать такие сведения не представленными в установленный срок, а также не свидетельствует о наличии события правонарушения, так как законом не предусмотрена ответственность за представление отчета, содержащего ошибочные сведения.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за май 2016 года направлены ООО «Аркадакхлебопродукт» в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 09.12.2016 г. в отношении трех застрахованных лиц, арбитражный суд полагает, что в рассматриваемом случае у Управления Пенсионного Фонда в Аркадакском районе Саратовской области отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»..

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования заявителя.

Суд апелляционной инстанцией отклоняет доводы Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аркадакском районе Саратовской области о том, что несвоевременное представление дополняющих форм СЗВ-М может повлечь необоснованное занижение либо завышение пенсии работающих пенсионеров, поскольку в силу пункта 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),

подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 27 сентября 2017 года по делу № А57-12128/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

А.В. Смирников