Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А41-81213/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81213/18
13 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья Ю.Г. Гвоздев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «УК «ЖилСервис» (ИНН <***>) к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»

о признании незаконным и отмене предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт РФ, доверенность),

от административного органа – ФИО3 (паспорт РФ, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «ЖилСервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – ГЖИ, административный орган, Управление) с требованием признать недействительным предписание от 10.07.2018 № 08ОГ/25-2590-1-25-2018/2.

Управлением представлен отзыв на заявление, материалы проверки.

В судебное заседание 06 декабря 2018 года явились представители сторон, заявитель просил требования удовлетворить, административный орган – отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Общество является лицензированной организацией по управлению многоквартирными домами и в проверяемый период осуществляло управление домом (далее – МКД) по адресу: <...>.

В адрес Главного управления из Балашихинской городской прокуратуры поступило обращение гражданина, послужившее поводом для проведения в отношении Общества внеплановой документарной проверки, назначенной распоряжением от 15.06.2018 № 08ОГ/25-2590-1-25-2018.

По результатам проверки составлен акт от 10.07.2018. Согласно акту, автоматическая система контроля учета потребления воды (далее- АСКУВ) и автоматическая система контроля и учета потребления электрической энергии (далее-АСКУЭ) не включены в перечень технического описания конструктивных элементов здания (пункт 6.3 технического паспорта). По сведениям представленным управляющей организацией в ходе проведения проверки, техническая документация на систему АСКУВ утеряна, на систему АСКУЭ отсутствует. При этом система АСКУЭ находится в работоспособном состоянии и осуществляет автоматический учет показаний индивидуальных приборов учета электроэнергии. Система АСКУВ не введена в эксплуатацию и не принята к коммерческому учету, в период с 28.11.2013 по 31.07.2019 указанная система функционировала. Управление пришло к выводу, что ненадлежащее состояние технической документации на жилой дом является нарушением пунктов 24, 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В целях устранения выявленного нарушения Обществу выдано предписание от 10.07.2018 № 08ОГ/25-2590-1-25-2018/2 с требованием в срок до 10.09.2018 актуализировать информацию в техническом паспорте многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>. о составе общедомового имущества путем включения в перечень технического описания конструктивных элементов здания (пункт 6.3 технического паспорта): информации об автоматизированной системе АСКУВ и АСКУЭ; Восстановить техническую документацию на систему контроля и учета потребления электроэнергии (АСКУЭ); Восстановить техническую документацию на систему контроля и учета потребления воды (АСКУВ).

Общество, считая указанное предписание незаконным, нарушающим права и интересы, в пределах процессуального срока обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями по настоящему делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с требованиями статей 30, 39 ЖК РФ, бремя содержания жилого помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, возлагается на собственников таких помещений. В частности, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491).

Согласно части 1.1. статьи 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161, статьей 162 ЖК РФ, а также пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила содержания), управляющая организация является ответственной за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом е(1) пункта 2 Правил содержания, в состав общего имущества включаются автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 24 Правил содержания, документы на инженерные системы и прибору учета, установленные в жилом доме входят в состав технической документации многоквартирного жилого дома.

Согласно пункту 27 Правил содержания, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В настоящем случае, управляющая организация ООО «УК «ЖилСервис», действующая на основании лицензии, на основании договора управления приняла на себя обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что предполагает в числе прочего поддержание в надлежащем состоянии технической документации на многоквартирный жилой дом.

Следовательно, установив в ходе проверки несоответствие технической документации на многоквартирный дом фактическому положению вещей, а именно установив отсутствие сведений об автоматизированных системах учета коммунальных ресурсов (АСКУВ и АСКУЭ) ГЖИ обоснованно направило предписание в адрес Общества.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, в установленном порядке, соответствует требованиям действующего законодательства, отвечает критерию исполнимости и адресовано надлежащему субъекту.

Заявитель в силу своего правового статуса обязан принять меры к исполнению предписания.

При этом предписание не ограничивает его в выборе способа исполнения и не требует от заявителя выполнения обязательств, не предусмотренных жилищным законодательством РФ, а также Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, и условиями договора управления многоквартирным домом. С учетом требований указанных нормативных правовых актов и договора управления заявитель вправе самостоятельно избрать способ исполнения выданного предписания.

Приведенные в тексте заявления доводы относительно того, что выявленные нарушения допущены застройщиком при сдаче дома в эксплуатацию, суд отклоняет поскольку данное обстоятельство не устраняет ответственность управляющей организации по надлежащему содержанию технической документации на многоквартирный жилой дом.

Довод заявителя о том, что системы АСКУВ и АСКУЭ не входят в состав общего имущества суд отклоняет как противоречащий материалам дела и пункту 2 Правил содержания, разделу 1 договора управления многоквартирным жилым домом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по делу относятся на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «УК «ЖилСервис» оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие жилищному законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев