Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А41-89444/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-89444/18
28 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Администрации городского поселения Можайск (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству строительного комплекса Московской области (ИНН <***>) об оспаривании решения от 06.10.2017 года и обязании устранить нарушение,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,  



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Можайск обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (ИНН <***>) об оспаривании решения от 06.10.2017 года комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы и обязании устранить нарушение  путем включения муниципального образования в число участников указанных подпрограмм в 2019 году.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Министерство строительного комплекса Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015/2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее федеральная подпрограмма) и подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище», утверждённой постановлением правительства Московской области от 23.08.2013 г. № 655/34 (далее подпрограмма).

06.10.2017 года состоялось заседание действующей при Министерстве строительного комплекса Московской области  комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы в 2018 году.

На данном заседании согласно п. 2.2. протокола муниципальное образование «Городское поселение Можайск Можайского муниципального района Московской области» признано не прошедшим конкурсный отбор в связи с допущенным в 2017 финансовом году нецеловом расходовании бюджетных средства.

Не согласившись с данным решением комиссии, действующей при Министерстве строительного комплекса Московской области,  Администрация городского поселения Можайск обратилась в Можайский городской суд с заявлением об оспаривании принятого решения.

Решением от 25.12.2017 года в удовлетворении заявления Администрации городского поселения Можайск отказано.

12.09.2018 года судебная коллегия по административным делам Московского областного суда отменила указанное решение Можайского городского суда, производство по делу прекратила в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

В связи с указанными обстоятельствами Администрация городского поселения Можайск обратилась в Арбитражный суд Московской области с рассматриваем заявлением, предоставив ходатайство о восстановлении срока на обжалования.

Учитывая необходимость предоставления судебной защиты и своевременность совершения процессуальных действий при обращении в Можайский городской суд, Арбитражный суд Московской области считает необходимым восстановить срок на обжалование и рассмотреть спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжением Минстроя МО от 22.08.2017 N 291 в  целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39 утверждены состав Комиссии по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Московской области и Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Московской области.

Согласно п. 4.5 указанного основаниями для признания муниципальных образований Московской области не прошедшими Отбор являются, в т.ч.: допущение муниципальным образованием Московской области в текущем или предшествующем финансовом году нецелевого расходования средств бюджетов.

В рамках дела А41-88603/17 Министерство строительного комплекса Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения Можайск Московской области о взыскании неправомерно израсходованных средств из федерального бюджета в размере 319 578 руб. 35 коп. и бюджета Московской области в размере – 501 206 руб. 93 коп. в бюджет Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.01.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.07.2018 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В рамках указанного дела суды установили обстоятельство отсутствия вменяемого нецелевого расходования средств бюджетов.

Выводы судов по делу А41-88603/17 носят преюдициальный характер для сторон по настоящему делу.

Таким образом, у комиссии отсутствовали основания для принятия оспоренного решения о признании заявки городского поселения Можайск не прошедшей конкурсный отбор.

Заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая окончание 2018 финансового года на момент рассмотрения настоящего дела и проведение в июне 2018 года схожего отбора муниципальных образований на 2019 год, оснований для указания на какие-либо действия заинтересованного лица в целях восстановления нарушенных прав заявителя в порядке ч. 3 п. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не усматривается. В данной части требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить в части (проверено на соответствие Бюджетному кодексу РФ).

2. Признать недействительным решение комиссии Министерства строительного комплекса Московской области по проведению конкурсного отбора муниципальных образований Московской области для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы  «Жилище» на 2015-2020 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2017-2027 годы в 2018 году от 06.10.2017 года в части п. 2.2. о признании заявки городского поселения Можайск не прошедшей конкурсный отбор.

3. В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                     П.А. Голубков