Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А73-17298/2021

258/2023-113597(2)



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17298/2021
г. Хабаровск
16 июня 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>),

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, <...>)

о взыскании задолженности по земельному налогу, пени и штрафа в общем размере 152 491,31 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО2 по доверенности от 17.01.2023 № 47-12/001406, диплом ВСВ 0127892,

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России - ФИО3 по доверенности от 01.07.2022 № 49, диплом ВСВ 1651026,

от Минобороны России - ФИО3 по доверенности от 30.09.2022 № 207/5/Д/117, диплом ВСВ 1651026,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – заявитель, налоговый орган, Межрайонная ИФНС № 6 России по Хабаровскому краю) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, налогоплательщик), к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о взыскании задолженности по земельному налогу, пени и штрафа в общем размере 152 491,31 руб.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.


Определением суда от 03.12.2021 производство по делу № А73-17298/2021 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А16-3408/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области.

Определением суда от 20.12.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением суда от 24.01.2023 произведена замена в порядке процессуального правопреемства заявителя по делу - Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю на его правопреемника - Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, также поддержано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России и Минобороны России в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзывах и представленном пояснении, пояснив, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с рассматриваемым заявлением в суд не имеется, ввиду отсутствия уважительных причин.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России зарегистрировано в качестве налогоплательщика с 18.06.2012.

Согласно данным налогового органа у налогоплательщика по состоянию на 06.11.2020 имелась задолженность по земельному налогу, пени и штрафу в общем размере 5 654 327,89 руб., в том числе, по земельному налогу – 4 492 855 руб., по пени – 262 901,29 руб., по штрафу – 898 571,60 руб.

Указанная задолженность доначислена по результатам камеральной налоговой проверки налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год решением Межрайонной ИФНС № 6 России по Хабаровскому краю от 27.07.2020 № 911 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в редакции решения УФНС России по Еврейской автономной области от 29.10.2020 № 03-15/74/245.

Требованием от 06.11.2020 № 22296 ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России было предложено в срок до 04.12.2020 уплатить задолженность в добровольном порядке.

Неисполнение налогоплательщиком обязательств по оплате задолженности по налогу, пени и штрафу, явилось основанием для обращения налогового органа с настоящим заявлением в суд, уточненным в ходе судебного разбирательства.

Уменьшение заявленных требований со стороны налогового органа было вызвано тем, что по результатам рассмотрения Арбитражным судом Еврейской автономной области дела № А16-3408/2020, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2022, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2022, решение Межрайонной ИФНС № 6 России по Хабаровскому краю от 27.07.2020 № 911 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в редакции решения УФНС России по Еврейской автономной области от 29.10.2020 № 03-15/74/245 частично признано недействительным.

Согласно данным налогового органа, с учетом результатов рассмотрения вышеуказанного судебного дела и частичной оплаты доначисленных сумм, у налогоплательщика имеется задолженность в общем размере 152 491,31 руб., в том числе, по земельному налогу – 117 435 руб., по пени – 11 097,86 руб., по штрафу – 23 958,45 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок,


установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, установленном статьей 69 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений указанной нормы права следует, что в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание налога, налоговый орган должен представить достаточные доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, т.е. объективно препятствующими реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока для обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Судом установлено, что срок исполнения требования от 06.11.2020 № 22296 истек 04.12.2020, в связи с чем, с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу УФНС России по Хабаровскому краю было вправе обратиться в суд не позднее 04.06.2021.

Между тем, с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогу, пени и штрафу налоговый орган согласно штампу входящей корреспонденции обратился 29.10.2021, то есть с пропуском установленного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, заявитель указал, что пропуск срока допущен по причине прекращения деятельности Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по Еврейской автономной области, что в совокупности с централизацией ведения Карточек расчетов с бюджетом по месту нахождения плательщика, предусматривающих обязанность по обращению с мерами принудительного взыскания теми налоговыми органами, на учете в которых состоит налогоплательщик, а также ввиду сохраняющейся сложной эпидемиологической ситуацией в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в результате которой было в существенной мере нарушено взаимодействие между структурными подразделениями ФНС России.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения налоговых органов в суд необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового


органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, суд приходит к выводу о том, что прекращение деятельности Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области путем реорганизации в форме присоединения, а также передача полномочий по обращению с мерами принудительного взыскания тем налоговым органам, на учете в которых состоит налогоплательщик, не являются уважительной причиной пропуска срока для подачи настоящего заявления в суд.

Ссылки заявителя на сохранение сложной эпидемиологической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд также отклоняет, поскольку с начала 2021 (период, в течение которого налоговый орган должен был обратиться с заявлением в суд - с 05.12.2020 по 04.06.2021) врио губернатора Хабаровского края был подписан ряд постановлений правительства региона о внесении изменений в нормативные акты, регулирующие мероприятия по предупреждению распространения COVID – 19 (постановления Правительства Хабаровского края от 29.01.2021 № 12-пр, от 05.02.2021 № 22- пр, от 11.02.2021 № 31-пр, от 19.03.2021 № 76-пр), из которых следует, что в Хабаровском крае ограничительные мероприятия по недопущению распространения COVID – 19 были смягчены.

Таким образом, допустимых доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться с рассматриваемым заявлением в суд, не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований УФНС России по Хабаровскому краю.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Ссылки налогоплательщика на то, что по его данным бухгалтерского учета задолженность составляет 1 139 639,07 руб., судом отклоняются, поскольку суд рассматривает дело в пределах заявленных требований.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку налоговый орган, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Электронная подпись действительна.

Судья К.А. Архипова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 20:47:00

Кому выдана Архипова Кристина Александровна