Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А40-109984/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109984/19-93-934
г. Москва
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дарской А.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "НАТИВА" (143402, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД КРАСНОГОРСК, УЛИЦА ОКТЯБРЬСКАЯ, 13, ОГРН: 1107746352163, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2010, ИНН: 7715808818)

к Московской областной таможне (124498, МОСКВА ГОРОД, ГОРОД ЗЕЛЕНОГРАД, ПРОСПЕКТ ГЕОРГИЕВСКИЙ, ДОМ 9, ОГРН: 1107746902251, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 7735573025)

третье лицо: АО "СЕНТЕРУС" (117216, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ГРИНА, ДОМ 15, ОГРН: 1067746532798, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2006, ИНН: 7727574071)

об оспаривании решения № РКТ-10013000-19/000135 от 14.02.2019, требования №10013000 от 14.02.2019, решения № 10013040/151118/0012313 от 14.02.2019

при участии:

от заявителя – Сухоруких И.В. (дов. № 11 от 25.04.2019);

от ответчика – Назаров Д.В. (дов. № 03-30/313 от 05.12.2018); Кузьмичев П.А. (уд. 019152; дов. № 03-30/271 от 08.11.2018);

от третьего лица – Шульга Д.Ю. (директор согласно выписке из ЕГРЮЛ);

УСТАНОВИЛ:

ООО "НАТИВА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни № РКТ-10013000-19/000135 от 14.02.2019 и требования №10013000 от 14.02.2019, решения № 10013040/151118/0012313 от 14.02.2019.

В обоснование заявленных требований заявитель указывал на то, что в задекларированном товаре отсутствует функция сборки - ни один из описанных выше процессов не является сборкой, поскольку основной функцией ввезенного оборудования является Размещение (Заполнение) блистерной ленты, в которой находится лекарственное средство (порошок), в устройство для ингаляции (емкости-ингалятора), что исключает возможность классификации Товара в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Московской областной таможней представлены письменные пояснения, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку товар является технологической линией, предназначенной для сборки устройства для ингаляции, что не соответствует сведениям о товаре заявленным в 31 графе ДТ в части назначения товара (упаковывания блистерной ленты в устройство для ингаляции), товар является сборочным оборудованием, не является упаковочным оборудованием. При этом в рамках проведения таможенного контроля таможенным органом в рамках своих полномочий проведены достаточные мероприятия для установления фактических сведений о декларируемом товаре.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных пояснений на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, Давыдовским таможенным постом Московской областной таможни (далее -ответчик, МОТ, таможенный орган) в отношении Заявителя было вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-19/000135 от 14 февраля 2019 года, требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара № 10013000 от 14 февраля 2019 года и решение № 10013040/151118/0012313 от 14 февраля 2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Так в результате контроля правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Московской областной таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 14.02.2019 № РКТ-10013000-19/000135, согласно которому товар " Оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН-4516.008. предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции, задекларированный ООО "Натива" по ДТ № 10013040/151118/001231, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и заключения отдела экспертизы тех. товаров и транспортных средств ЦЭКТУ ФТС России от 18.01.2019 № 12411004/0039666 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, а не по классификационному коду вышеуказанного товара в подсубпозиции 8422 3000 01 ТН ВЭД ЕАЭС, как было указано Заявителем изначально в 31 графе ДТ № 10013040/151118/0012313.

Заявитель, не согласившись с решениями и требованием таможенного органа, обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.


Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 установлено, что с 1 января 2010 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г. и в указанных государствах - участниках Таможенного союза применяются ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС, а также Единый таможенный тариф Таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с ОПИ.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 522 (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения к ТН ВЭД ТС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом то, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно тексту товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетироващя:

оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, губ и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков"; согласно текста товарной подсубпозиции 8422 30 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "- для медицинской промышленности".

Так же, согласно примечанию 5 (При подтверждении уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности, государства - члена Евразийского экономического союза целевого назначения ввозимого товара) к подсубпозиции 8422 30 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС, целевое назначение указанного изделия подтверждено письмом Минпромторга РФ № ЦС-26817/19 от 24.06.2018 года.

Согласно тексту товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы (т.е. группы 84 ТН ВЭД) не поименованные или не включенные; согласно текста товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются "машины..., прочие".

Таким образом, классификация задекларированного Товара в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС возможна лишь в случае, когда: 1) такой Товар не обладает свойствами, указанными в тексте товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС, либо 2) существует специальное примечание к разделу XVI или группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, прямо предусматривающее недопустимость классификации такого Товара в товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно техническому описанию, содержащемуся в руководствах по эксплуатации Товара, которые были представлены в процессе таможенного оформления в составе комплектов документов, прилагаемых к соответствующим таможенным декларациям, Товар представляет собой оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН-4516.008, предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции является вторым сегментом линии по упаковке блистерной ленты с лекарственным средством, машина подготавливает блистерную ленту таким образом, чтобы ее можно было точно упаковать в держатель изделий, намотанную блистерную ленту «рулон» вводят в предусмотренные для этого держатели в основании подготовленного ингалятора, машина способна работать с двумя форматами ингаляторов torus и ostrea.

Линия состоит из следующих модулей:

1. Распределительный шкаф электрооборудования;

2. Блистерная лента;

3. Канал для блистерной ленты;

4. Машина для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в подготовленное устройство для ингаляции (дозатор);

5. Контейнер для брака ингалятора;

6. Контейнер для отбраковки намотанной блистерной ленты;

7. Транспортер для лотков;

8. Отдельный передвижной проверочный стенд.

Технические данные: электрические: номинальное напряжение: 3/п/ре, 400 / 230 в~; управляющее напряжение: 24 в=; потребление тока: ок. 60 а; входной предохранитель: 63 а: номинальная мощность: 40 кет: частота тока в сети: 50 гц.; форма сети: tn-c-s. стандарт еп 60204-1 пневматические: рабочее давление: 6 бар; качество сжатого воздуха: iso 8572-J: класс 4. шумовые характеристики: уровень шума максимум 78 до (а) производственная мощность: 15-20 циклов в минуту окончательное упаковывание /активация/проверка фиксаторов: всего, приблизительно 10-15 сборок/мин - в зависимости от навыков оператора по погрузке/ выгрузке компоновочных узлов, линия упакована в 4 деревянных ящика размером: 435 х 240х 169 см; 335 х 245 х 287 см: 485 х 190 х 287 см; 325 х 185 х 242 см.

Таким образом, описание Товара, содержащееся в руководстве по эксплуатации, полностью соответствует описанию, приведенному в тексте товарной позиции 8422 ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков.

Так, в соответствии с первым абзацем Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций, а не второго упомянутого ряда, таким образом, в соответствии с настоящим примечанием Товар следует классифицировать в товарной позиции 8422, а не 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (Общее правило, подтверждающее необходимость классификации соответствующих товаров в товарной позиции 8422).

Вместе с тем, в задекларированном ООО "Натива" товаре отсутствует функция сборки.

Согласно информации производителя, Товар представляет собой оборудование для медицинской промышленности: линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции - 1 компл. серия НН-4516.008, предназначена для автоматической намотки блистерных лент, упаковывание их в подготовленный ингалятор, окончательной установки, их активации и проверки. Линия для навивания блистерной ленты, ее размещения и упаковывания в устройстве для ингаляции является вторым сегментом линии по упаковке блистерной ленты с лекарственным средством, машина подготавливает блистерную ленту таким образом, чтобы ее можно было точно упаковать в держатель изделий, намотанную блистерную ленту «рулон» вводят в предусмотренные для этого держатели в основании подготовленного ингалятора, машина способна работать с двумя форматами ингаляторов torus и ostrea.

Таким образом, в задекларированном товаре отсутствует функция сборки - ни один из описанных выше процессов не является сборкой, поскольку основной функцией ввезенного оборудования является Размещение (Заполнение) блистерной ленты, в которой находится лекарственное средство (порошок), в устройство для ингаляции (емкости-ингалятора). Много дозовый ингалятор одноразового использования предназначен для дозирования и доставки порошка в легкие пациента. Ингалятор представляет собой Устройство (емкость) для блистерной ленты с порошком для ингаляции. Блистерная лента и ингалятор являются единым целым и не могут функционировать по отдельности. Без ингалятора невозможно извлечение лекарственного средства и его использование пациентом. Таким образом, задекларированный Товар под исключение, предусмотренное пунктом "д" второго абзаца Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, не подпадает.

Вышеуказанное, в свою очередь, исключает возможность классификации Товара в товарной подсубпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС, которая относится иной товарной позиции 8479 и, следовательно, Товар в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8422 30 000 1.

Кроме того, отнесение указанного товара к коду 8422 30 000 1 подтверждается письмом Минпромторга РФ № ЦС-26817/19 от 26.04.2018.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности таможней правомерности классификации спорного товара, ввезенного Обществом, по субпозиции 8479 89 970 8 ТН ВЭД ТС.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства судом установлены, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 14.02.2019 № РКТ-10013000-19/000135 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС

Признать незаконным требование Московской областной таможни от 14.02.2019 № 10013000 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара.

Признать незаконным решение Московской областной таможни от 14.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013040/151118/0012313

Обязать Московскую областную таможню (ОГРН 1107746902251) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской областной таможни (ОГРН 1107746902251) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "НАТИВА" (ОГРН 1107746352163) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья В.Д. Поздняков