Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А12-29920/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«29» марта 2019 г.

Дело № А12-29920/17

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Репникова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу № А12-29920/2017 по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Зеленый дом» - ФИО1, доверенность от 28.05.2018,

от КУГИ Волгоградской области - ФИО2, представитель по доверенности от 05.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество, истец) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» (далее – ООО «Зеленый дом», Общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 2239-В от 05.05.2017 по арендной плате в размере 794 136,46 рублей за период с 12 мая 2017 года по 31 июля 2017 года и пени в размере 10 675,64 рублей за период с 22 мая 2017 года по 31 июля 2017 года, всего 804 812,10 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования и просил взыскать с ООО «Зеленый дом» задолженность по арендной плате за период с 12 мая 2017 года по 30 сентября 2017 года в размере 1 094 581,10 рублей и пени за период с 22 мая 2017 года по 22 сентября 2017 года в размере 26 724,87 рублей, всего 1 121 305,97 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области удовлетворено.

С общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскана задолженность по арендной плате в размере 1 094 581,10 рублей и пени в размере 26 724,87 рублей, всего 1 121 305,97 рублей; пеня, начисленная на сумму задолженности в размере 1 094 581,10 рублей, в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки от суммы, подлежащей перечислению, за период с 23 сентября 2017 года до момента фактического исполнения обязательства.

С общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 24 213 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о пересмотре указанного решения по новым обстоятельствам, указав в обоснование своего требования следующие обстоятельства.

В соответствии с расчетом арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 34:34:010045:335, являющегося приложением к Договору аренды земельного участка №2239-В от 05 мая 2017г., при расчете арендной платы применяется п. 2.1.5. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее – Порядок).

В соответствии с п 2.1.5 Порядка в случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы.

При удовлетворении исковых требований суд применил повышающий коэффициент 5, согласно п. 2.1.5. постановления Правительства Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Между тем, решением Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018 признан недействующим абзац 9 подпункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п, действующего в редакции постановления от 27.06.2018, следующего содержания:

«В случае заключения договора аренды земельного участка, предоставленного для завершения строительства расположенных на данном земельном участке объектов незавершенного строительства, за исключением многоквартирных домов, размер годовой арендной платы за такой земельный участок устанавливается в пятикратном размере годовой арендной платы, рассчитанной в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено земельным законодательством».

Определением Верховного суда РФ от 30.01.2019 по делу № 16-АПГ18-17 решение Волгоградского областного суда от 11.09.2018 оставлено без изменения.

Общество считает, что решение суда от 24 октября 2017 года подлежит пересмотру по новым обстоятельствам, которыми является признание недействующим абзаца 9 подпункта 2.1.5 Порядка, послужившего основанием для принятия судебного акта.

Представитель истца считает заявление необоснованным.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что имеются основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, предусмотренным в главе 37 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями для пересмотра судебных актов по правилам главы 37 АПК РФ являются, в том числе, новые обстоятельства, указанные в части 3 данной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ новыми обстоятельствами являются: отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Расчет задолженности по арендной плате, указанной в иске, был произведен в соответствии с абзацем 9 пункта 2.1.5. (повышающий коэффициент 5) Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п, признанным недействующим вступившим в законную силу решением Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018.

В абз. 3 п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" было разъяснено, что признание судом недействующим нормативного правового акта или отмена такого акта в установленном порядке вышестоящим органом или лицом как не соответствующего закону не может рассматриваться в качестве обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, за исключением случаев, когда данный нормативный правовой акт признан недействующим с момента его принятия.

Данное положение признано не подлежащим применению Постановлением Пленума ВС РФ N 233 от 20.09.2018.

Возможность преодоления окончательности вступивших в законную силу судебных актов, будучи исключительной по своему характеру, предполагает, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление таких процедур и условий их пересмотра, которые отвечали бы требованиям правовой определенности, обеспечиваемой признанием законной силы решений суда, их неопровержимости, что применительно к решениям, принятым в ординарных судебных процедурах, может быть преодолено, лишь если какое-либо новое или вновь открывшееся обстоятельство или обнаруженные фундаментальные нарушения неоспоримо свидетельствуют о судебной ошибке, без устранения которой компетентным судом невозможно возмещение причиненного ущерба (постановления от 17 марта 2009 года N 5-П, от 21 декабря 2011 года N 30-П и др.); признание же судом нормативного правового акта недействующим с момента его принятия расценивается в качестве основания для пересмотра судебного решения, поскольку в этом случае положенный в основу решения суда нормативный правовой акт не подлежал применению судом уже на момент рассмотрения дела, что привело к нарушению прав и законных интересов участвовавших в деле лиц (Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2016 года N 2008-О).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 06.07.2018 N 29-П пункт 1 части 3 статьи 311 АПК Российской Федерации - в системе действующего правового регулирования, не предусматривающего специальных правовых последствий признания судом общей юрисдикции нормативного правового акта недействующим по административному исковому заявлению лица применительно к судебному акту арбитражного суда, вынесенному по делу с участием этого лица на основании данного нормативного правового акта, - не может рассматриваться как препятствующий пересмотру по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда по требованию лица, в связи с административным иском которого положенный в основу этого судебного акта нормативный правовой акт признан недействующим судом общей юрисдикции, притом что арбитражный суд должен исходить из того, что в деле обратившегося за таким пересмотром лица данный нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяться не может - вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Судом установлено, что решение Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018 вынесено по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Земля Профи».

Между тем, ООО «Зеленый дом» 2 октября 2018 года также обратилось в Волгоградский областной суд с заявлением о административным исковым заявлением о признании недействующим абзаца 9 пункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п.

Определением Волгоградского областного суда от 28 ноября 2018 года по делу № 3а-484/2018 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по административному делу №3а-461/2018.

Определением Волгоградского областного суда от 5 марта 2019 года по делу № 3а-6/2019 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ООО «ТЦ «Орион» и ООО «Зеленый дом» о признании недействующим с момента вступления в законную силу решения суда абзаца 9 пункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п, на основании части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, поскольку 30 января 2019 года вступило в законную силу решение Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018 по административному заявлению ООО «Земля Профи», которым признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда абзац 9 пункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п.

Таким образом, является необоснованной позиция Комитета, согласно которой заявление Общества о пересмотре решения суда от 24 октября 2017 года по настоящему делу по новым обстоятельствам не подлежит удовлетворению в связи с тем, что ООО «Зеленый дом» не обращалось в суд с заявлением о признании недействующим нормативного акта.

Суд также учитывает позицию, изложенную в пункте 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», согласно которой указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

В решении Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018 указан период, с которого оспоренная норма вступила в противоречие с ч.1 пп.2 ч.3 ст. 39.7 ЗК РФ, введенной в действие ФЗ от 23.06.2014 №171-ФЗ (01.03.2015), соответствующий периоду взыскания задолженности.

Следовательно, признание недействующим решением Волгоградского областного суда от 11 сентября 2018 г. по делу №3а-461/2018 абзаца 9 пункта 2.1.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года N 469-п, является новым обстоятельством для рассмотрения настоящего дела, что предусмотрено статьей 311 АПК РФ в качестве основания для отмены ранее вынесенного судебного акта.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Зеленый дом» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 8, 9, 10, 65, 117, 309, 310, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам удовлетворить.

Отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2017 по делу № А12-29920/2017.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области

Судья В.В.Репникова