Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А56-44826/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44826/2018
27 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

о признании недействительным предписания от 05.03.2018 № П/05/7

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.12.2017

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.09.2018



установил:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Управление, заинтересованное лицо) № П/05/7 от 05.03.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленного требования.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил следующее.

В отношении ПАО «Ленэнерго» 05.03.2018 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области вынесено Предписание № П/05/7, в соответствии с которым Общество обязано устранить нарушения законодательства о естественных монополиях, выразившееся в неосуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств гр. ФИО4 по Договору от 26.03.2014 № ОД-ГтЭС-3413-14/3547-Э-14 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование «Виллозское СП» в сроки, определенные Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения).

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании его недействительным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из объяснений сторон и материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило заявление ФИО4 о наличии в действиях ПАО «Ленэнерго» признаков нарушения п. 82(1) Правил присоединения, выразившееся в неосуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств. В целях оперативного восстановления прав ФИО4, Управлением было вынесено оспариваемое предписание на основании ч. 1 ст. 11 Федерального от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях), в соответствии с которой органы регулирования естественных монополий вправе направлять субъектам естественных монополий обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений настоящего Федерального закона, в том числе об устранении их последствий, о заключении договоров с потребителями, подлежащими обязательному обслуживанию, о внесении в заключенные договоры изменений, о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной ими в результате действий, нарушающих настоящий Федеральный закон.

Судом установлено, что между ПАО «Ленэнерго» и ФИО4 26 марта 2014 года был заключен договор об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым сетевая организация обязуется выполнить мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства ФИО4, осуществить проверку выполнения ФИО4 технических условий, провести осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

Настоящий договор заключен в отношении электроустановок, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский р-н, МО «Виллозское СП», ЗАО «Можайское», у д. Аропаккузи, кад. № 47:14:0601001:248.

В процессе осуществления предусмотренных договором мероприятий сетевой организацией было установлено, что земельный участок ФИО4 расположен в границах территории ООО «Альфа». Технологические коридоры для возможного строительства сетей сетевой организации на территории также заняты частными сетями, находящимися на балансе ООО «Альфа».

Согласование осуществления опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4 к сетям ПАО «Ленэнерго» было получено Заявителем от ООО «Альфа» 02.03.2017 года.

В феврале 2018 года ПАО «Ленэнерго» проведены мероприятия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, что подтверждается представленной в материалы дела копией подписанного ФИО4 акта об осуществлении технологического присоединения рег. № 257113 от 02.02.2018.

Таким образом, на момент вынесения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области оспариваемого предписания от 05.03.2018, предусмотренные договором обязанности сетевой организации по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям были исполнены надлежащим образом.

Из содержания статей 11, 24 Закона о естественных монополиях следует, что предписания антимонопольного органа направлены на устранение нарушений антимонопольного законодательства и обязательны для исполнения. Требования же, извоженные в предписании, должны быть определенными и исполнимыми.

Учитывая тот факт, что на момент вынесения предписания, требования, изложенные в нем, уже были исполнены Заявителем, оспариваемое предписание нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание Управления от 05.03.2018 не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и должно быть признано недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



решил:

Признать недействительным предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 05.03.2018 № П/05/7.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Галкина Т.В.