Решение от 12 декабря 2024 г. по делу № А01-4937/2024

Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-4937/2024
г. Майкоп
13 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2024 года


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирий А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления государственной инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея (ИНН <***>,ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вавилон» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об аннулировании лицензии


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением, в которым просит аннулировать лицензию № 65 от 26.03.2020 (в системе ГИС ЖКХ № 001 000065 от 26.03.2020) на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами на территории Республики Адыгея, выданнойООО УК «Вавилон».

Определением суда от 06.11.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.12.2024.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в предварительное судебное заседание не явились, каких-либо возражений не представили.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд завершил предварительное заседание и открыл заседание арбитражного суда первой инстанции.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 АПК РФ. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вавилон» имеет лицензию № 65 от 26.03.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Управлением государственной инспекцией по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея

По состоянию на 13.10.2021 общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вавилон» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению тремя многоквартирными домами по адресам: Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 74; Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 23/1А, к. 2; Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 25/1, к. 9.

В ходе осуществления Управлением регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностипо управлению многоквартирными домами на территории Республики Адыгея, по результатам рассмотрения обращений граждан установлено, чтоООО УК «Вавилон» при осуществлении лицензионной деятельности по управлению многоквартирными домами допускает нарушение лицензионных требований, а также то, что ООО УК «Вавилон» фактически не осуществляет деятельность по управлению указанными многоквартирными домами.

За нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной 03.06.2024 в отношении управляющей компании, постановлением от 19.06.2024 № 17-л ООО УК «Вавилон» привлечено Управлением к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Управлением в соответствии с частью 5.1 статьи 198 ЖК РФ вынесено решение от 31.05.2024 № 02-02/1346 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Адыгея в части исключения многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Вавилон», и расположенных по адресам: Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 74; Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 23/1А, к. 2; Тахтамукайский р-н, а. Новая Адыгея, ул. Бжегокайская, д. 25/1, к. 9 из реестра лицензий Республики Адыгея.

Общая площадь многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий, составляет 100% от общей площади многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляло ООО УК «Вавилон».

В адрес ООО УК «Вавилон» направлено письменное уведомление на адрес электронной почты, а также через систему ГИС ЖКХ от 25.06.2024 № 02-02/1551 о назначении даты рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об аннулировании лицензии на 27.06.2024 в 15 час. 00 мин.

В соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ и протоколом № 55 заседания от 27.06.2024 лицензионной комиссией принято решение от 27.06.2024 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии № 65 от 26.03.2020 на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами, выданной ООО УК «Вавилон».

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04 мая 2011 г.N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, и регулирование которых не может осуществляться иными методом, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (часть 1 статьи 2 Федерального закона N 99-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 названного Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Указанной нормой предусмотрено, в том числе условие, согласно которому поводом к принятию лицензионной комиссией субъекта Российской Федерации решения об обращении в суд с иском об аннулировании лицензии, является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

ООО УК «Вавилон» по состоянию на дату принятия судом решения, не заявило намерения осуществлять лицензируемую деятельность. Управляемые данным лицом дома не были зарегистрированы в реестре лицензий.

Какие-либо пояснения от ООО УК «Вавилон» в суд либо в управление не представило. Принятие лицензионной комиссией решения от 31.05.2024 №-02-02/1346 в отсутствие представителей ООО УК «Вавилон», в данном случае, также не влияет на обоснованность требований управления.

Суд принимает во внимание, что наличие на рынке лицензиатов без домов в управлении является негативным социально-рыночным явлениям, поскольку недобросовестные лицензиаты (не имеющие квалифицированного штата сотрудников, материально-технической базы, опыта в сфере жилищно-коммунального хозяйства) реализуют мошеннические способы включения домов в управление без ведения реальной деятельности по управлению.

Принимая решение, суд исходит из нормы статьи 65 АПК РФ, предусматривающей, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Статья 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные доказательства, суд считает, что заявление управления об аннулировании лицензии № 65 от 26.03.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной Управлением государственной инспекцией по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея ООО УК «Вавилон», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 3 статьи 110 АПК РФ и корреспондирующих ей положений пункта 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, уплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ООО УК «Вавилон».

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

аннулировать лицензию № 65 от 26.03.2020 (в системе ГИС ЖКХ№ 001 000065 от 26.03.2020) на осуществление предпринимательской деятельности многоквартирными домами на территории Республики Адыгея, выданную обществу с ограниченной ответственностью УК «Вавилон» (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК «Вавилон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 385121, Республика Адыгея (Адыгея), м.р-н Тахтамукайский, с.п. Старобжегокайское, <...>, помещ. 7) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                              Лесных Е.А.