Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А26-992/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-992/2021
г. Петрозаводск
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 24 мая 2021 года материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохская управляющая компания» о признании незаконным и отмене Постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 19.01.2021 по делу № 17-17/527-20 о назначении административного наказания,

при участии представителя ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - ФИО2 (доверенность от 15.12.2020),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лахденпохская управляющая компания» (ОГРН <***>, адрес: Россия, 186730, г.Лахденпохья, <...>, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет, административный орган) от 19.01.2021 по делу № 17-17/527-20. Оспариваемым постановлением общество привлечено к ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде 50 000 рублей штрафа.

В обоснование требования заявитель ссылается на нарушение административным органом норм материального и процессуального права при вынесении оспариваемого постановления; отсутствие надлежащих доказательств вменяемого правонарушения; неверные выводы о надлежащем субъекте правонарушения.

В отзыве на заявление Комитет доводы Общества отклонил, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (т.1 л.д.69).

В дополнении к заявлению Общество уведомило суд, что решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10641/2020 признан недействительным договор обслуживания многоквартирных домов, заключенный 14 января 2019 года между Администрацией Лахденпохского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью «Лахденпохская управляющая компания» (т.1 л.д.61).

Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил. Дело рассмотрено без участия заявителя по правилам части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя отклонил, по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужили результаты проведенной Прокуратурой Лахденпохского района проверки соблюдения ООО «Лахденпохская управляющая компания» требований законодательства при содержании общего имущества в многоквартирных домах №№: 3, 5, 7, 9, 15, 17, 28, 1, 4, б, 18, 22, 25 по ул. Мира, №№ 6, 9 по ул.Лесная в п. Кетроваара Лахденпохского района.

В ходе проверки установлено, что 14.01.2019 года Администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская управляющая компания» заключён договор, предметом которого является временное обслуживание общего имущества в многоквартирных домах, расположенного на территории Элисенваарского, Куркиёкского сельских поселений (муниципальная собственность), а также обслуживание общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений не выбрали способ управления многоквартирным домом.

Постановлением Прокурора Лахденпохского района от 01.12.2020 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.

Постановлением Комитета от 19.01.2021 года по делу об административном правонарушении № 17-17/527-20 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 50 000 рублей штрафа.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в арбитражном суде.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 3.1 Постановления Пленума от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В основу оспариваемого постановления положен довод о том, что Общество является лицом, ответственными за содержание жилых домов, поскольку 14.01.2019 года Администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская управляющая компания» заключён договор, предметом которого является временное обслуживание общего имущества в многоквартирных домах, расположенного на территории Элисенваарского, Куркиёкского сельских поселений (муниципальная собственность) (т.1 л.д.113-117).

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10641/2020 признан недействительным договор обслуживания многоквартирных домов, заключенный 14 января 2019 года между Администрацией Лахденпохского муниципального района и обществом (т.1 л.д.65).

Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации заключённый 14.01.2019 года договор между Администрацией Лахденпохского муниципального района и ООО «Лахденпохская управляющая компания» является недействительна с момента его заключения и не влечет юридических последствий.

При указанных обстоятельствах на момент вынесения Прокурором Постановления от 01.12.2020 основания для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, отсутствовали.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Оценив вышеизложенные обстоятельства суд считает, что привлечение Общества к административной ответственности осуществлено с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 19.01.2021 по делу № 17-17/527-20 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лахденпохская управляющая компания» (ОГРН <***>, адрес: Россия, 186730, г.Лахденпохья, <...>) к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.