Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А24-5578/2020

33/2021-11103(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5578/2020
г. Петропавловск-Камчатский
24 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО2 (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения № 154 от 06.04.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» из Единого государственного реестра юридических лиц

об обязании исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» из Единого государственного реестра юридических лиц

при участии: от ФИО2: ФИО3 – представитель по доверенности № 41АА

0738109 от 17.11.2020 (сроком на 1 год),

от УФНС по ФИО4 – представитель по доверенности от 16.12.2020 Камчатскому краю: № 24-33/12527 (сроком до 31.12.2021),

установил:

ФИО2 (ИНН <***>) (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление, налоговый орган) № 154 от 06.04.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц и возложении обязанности исключить сведения о прекращении деятельности Общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель заявителя требования поддержал. Пояснил, что Общество ведет хозяйственную деятельность, подает отчетность в налоговый орган, оплачивает платежи по договору от 18.09.2018 № 40 за размещение нестационарного объекта.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

23.05.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись об Обществе, с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>, генеральным директором и учредителем Общества является ФИО2

02.05.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о месте нахождения Общества: <...>. Указанный адрес является одновременно местом регистрации генерального директора и учредителя Общества ФИО2

21.11.2018 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений по адресу Общества.

Согласно акту от 21.11.2018, каких либо признаков по месту нахождения Общества не обнаружено.

10.12.2018 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому направило в адрес Общества, Гасанова Г.Ф. уведомление от 26.11.2018 № 197 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

06.04.2020 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому принято решение № 154 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении опубликовано 08.04.2020 в журнале № 14 «Вестник государственной регистрации».

17.04.2020 ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому направило в адрес Общества, ФИО2 уведомление от 10.04.2020 № 06-05/07073 о принятом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Согласно отчету об отслеживании отправления, указанное уведомление вручено адресату 02.07.2020.

24.07.2020 внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ Общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с решением налогового органа от 06.04.2020 № 154, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их

соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

По правилам пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ определено, что государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Соответствующие положения о регистрации юридического лица по адресу места нахождения закреплены в пункте 2 статьи 54 ГК РФ, пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно подпункту «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ № ММВ-7-14/72@).

В соответствии с пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый

государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Порядок государственной регистрации при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен статьей 21.1 Закона

№ 129-ФЗ.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением

недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129- ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что 21.11.2018 в присутствии двух понятых должностным лицом налогового органа произведен осмотр здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, ул. Горького, 17, кв. 18.

В оформленном по результатам осмотра объекта акте отражено, что каких- либо признаков местонахождения Общества по указанному адресу не обнаружено.

В связи с чем, регистрирующий орган, сделал вывод о том, что Общество по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, не находится.

Вместе с тем результат проведения 21.11.2018 проверочных мероприятий налоговым органом сам по себе не может свидетельствовать о недостоверности адреса Общества.

Из материалов дела видно, что в 2017 году, 2018 году, 2019 году, 1 полугодии 2020 года Общество представляло в налоговый орган отчетность.

18.09.2018 между Обществом и Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключен договор № 40 на размещение нестационарного объекта общественного питания, торговли и бытового обслуживания на территории Петропавловск-Камчатского округа, сроком действия с 05.09.2018 по 04.09.2023 включительно. В разделе «Подписи сторон» указанного договора указан адрес Общества – <...>.

Факт эксплуатации Обществом нестационарного объекта подтверждают протоколы расчета платы по договору за период 2019 – 2020 год, платежные поручения о перечислении платы по договору от 18.09.2018 № 40, договор энергоснабжения от 01.02.2017 № 4963.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт ведения Обществом хозяйственной деятельности по адресу регистрации.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество является не действующим юридическим лицом суду не представлено.

Вместе с тем, положения статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении у заинтересованных лиц есть право предоставить в налоговый орган достоверные сведения об организации.

В случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем, запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность.

Вследствие чего, суд приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах принятие налоговым органом решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ, является преждевременным.

В обосновании возражений Управление ссылается на соблюдение процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (постановления от 06.12.2011 № 26-П и от 18.05.2015 № 10-П, определения от 17.01.12 № 143-О-О и от 17.06.13 № 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 № 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Действующее законодательство, устанавливая возможность исключения юридических лиц по инициативе налогового органа, предоставляет заинтересованным лицам, гарантии соблюдения их прав при реализации данной процедуры.

Так, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, указанное налоговым органом обстоятельство не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным оспариваемого решения.

Кроме того, суд учитывает, что уведомление ИФНС по г. Петропавловску- Камчатскому от 26.11.2018 № 197, направленное по адресу Общества,

ФИО2 не вручено органом почтовой связи «по иным обстоятельствам».

Какие обстоятельства явились основанием такого не вручения, из отчета об отслеживании отправления не усматривается.

Почтовое отправление, направленное налоговым органом 10.12.2018 в адрес Общества, ФИО2 утрачено, о чем представитель Управления пояснил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность сделать вывод о надлежащим извещение Общества, ФИО2 о необходимости представления запрошенных сведений об адресе юридического лица.

На основании вышеизложенного, суд признал, что Управлением не представлено исчерпывающих доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что Общество не находится по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд признал, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Управление исключить сведения о прекращении деятельности Общества.

Судебные расходы составляют 300 рублей и в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 06.04.2020 № 154 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Абсолют» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной

ответственностью «Абсолют» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 14.08.2020 1:37:52Кому выдана Копылова Алина Адольфовна