Решение от 31 декабря 2019 г. по делу № А11-8484/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-8484/2019
г. Владимир
31 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена – 24.12.2019.

Полный текст решения изготовлен – 31.12.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира «Центр развития ребенка – Детский сад № 100» (600035, Владимирская область, г. Владимир, ул. Куйбышева, д. 48 А; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 01.04.2019 №157 и требования от 24.04.2019 № 1573 государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (600000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала № 7 (600017, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Владимира «Центр развития ребенка – Детский сад № 100» - ФИО2, по доверенности сроком действия до 31.12.2019;

от государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, по доверенности от 13.12.2018 № 01-13/3304-2795;

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Владимира «Центр развития ребенка – Детский сад № 100»(далее – МБДОУ «Центр развития ребенка – ДС № 100», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение от 01.04.2019 № 157, требование от 24.04.2019 № 1573 государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее – Учреждение, Фонд социального страхования).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Фонд социального страхования в отзывах на заявление, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленного требования, указав при этом, что сумма начисленных страховых взносов заявителя за 2018 год менее суммы указанных расходов.

Более подробно доводы Учреждения изложены в его отзыве от 01.07.2019.

В судебном заседании 19.12.2019 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 24.12.2019 – 11 час. 15 мин.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Центр развития ребенка – ДС № 100» обратилось в Учреждение с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Учреждение, рассмотрев представленные заявителем документы, издало приказ от 11.05.2018 № 306 о финансовом обеспечении в 2018 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя, в котором разрешило заявителю направить на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в 2018 году сумму 8000 руб.

Учреждением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний заявителя на основании расчете за 2018 год, в результате которой установлено, что имеет место превышение произведенных страхователем расходов на пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве над начисленными страховыми взносами.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 22.02.2019 № 131.

Обнаруженные при проверке нарушения явились основанием для вынесения решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 01.04.2019 № 157, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 8000 руб.

Учреждением в адрес заявителя выставлено требование от 24.04.2019 № 1573 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 8000 руб.

Заявитель, полагая решение и требование Фонда социального страхования незаконными, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) предусматривает, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает, в том числе обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, которые определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер (далее - Правила).

При этом в силу пункта 2 Правил финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается Фондом на основании поданного заявления при представлении страхователем комплекта документов (пункты 4, 8, 9 Правил № 580н).

В силу пункта 12 Правил страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган фонда отчет об их использовании. После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в фонд документы, подтверждающие произведенные расходы.

Таким образом, финансовое обеспечение предупредительных мер фактически выражается в том, что при положительном решении заявитель уменьшает подлежащую уплате сумму страховых взносов на сумму финансового обеспечения предупредительных мер в текущем финансовом году.

При этом, как следует из материалов дела и установлено Учреждением, сумма произведенных страхователем расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица в 2018 году превышает сумму начисленных страховых взносов.

Так, согласно расчету, сумма начисленных страховых взносов за 2018 год составила 28 016, 55 руб., а сумма расходов – 53 166,08 руб.

При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что в проверяемом периоде заявитель неправомерно предъявил к зачету расходы в размере 8000 руб. и отказывает МБДОУ «Центр развития ребенка – ДС № 100» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Владимира «Центр развития ребенка – Детский сад № 100» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья М.В. Семенова