Решение от 14 января 2020 г. по делу № А82-11852/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11852/2019
г. Ярославль
14 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании Департамента муниципального имущества Администрации Тутавского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, ФИО2,

о признании незаконными решений № 76/01/2019-22881 от 28.06.2019, № 76/01/2019-22885 от 28.06.2019;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 76:21:010145:96 и 76:21:010121:28;


при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика не явился,

от третьих лиц – не явились,



установил:

Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района обратился в Арбитражный суд Ярославской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными решения № 76/01/2019-22881 от 28.06.2019 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 76:21:010145:96, расположенного по адресу: <...> у дома № 14, решения № 76/01/2019-22885 от 28.06.2019 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 76:21:010121:28, расположенного по адресу: <...> у дома № 34, и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 76:21:010145:96 и 76:21:010121:28.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области, ФИО2.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Ответчик в отзыве от 21.08.2019 требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета.

Третье лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области в письменных пояснениях от 15.08.2019 указало имеющиеся сведения о земельных участках, оставило решение по делу на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в письменных пояснениях от 16.12.2019 указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:21:010121:28, желает приобрести его в собственность путем перераспределения со смежным земельным участком с кадастровым номером 76:21:010121:24, в связи с чем требования заявителя поддерживает.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

01 декабря 2011 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 174 кв.м., расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием «для огородничества»; участку присвоен кадастровый номер 76:21:010121:28. По договору от 21.06.2012 № 40/12 указанный земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу ФИО2

17 февраля 2017 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 76:21:010145:96, площадью 216 кв.м., расположенный по адресу: <...> у д. 14, с разрешенным использованием «для огородничества».

28 февраля 2019 года к Главе Тутаевского муниципального района обратилась ФИО3 с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 76:21:010145:96 с кадастрового учета в целях его последующего перераспределения со смежным земельным участком.

04 марта 2019 года с таким же заявлением, но в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:21:010121:28, к Главе ФИО4 обратилась ФИО2

20 марта 2019 года заявителем на основании указанных заявлений, а также со ссылкой на положения Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" издано распоряжение № 42 о снятии обоих земельных участков с кадастрового учета с целью последующего перераспределения земель.

Решениями № 76/01/2019-22881 от 28.06.2019, № 76/01/2019-22885 от 28.06.2019 ответчик отказал заявителю в снятии земельных участков с кадастрового учета, указав на непредоставление документов об образовании из спорных земельных участков как исходных иных земельных участков.

Заявитель оспаривает данные решения ответчика, полагая, что перераспределению спорных земельных участков должно предшествовать снятие их с кадастрового учета, поскольку оба участка имеют разрешенное использование, отличное от присвоенного всем смежным участкам. В то же время, указывает заявитель, решением Муниципального совета городского поселения Тутаев от 23.08.2018 № 253 из Правил землепользования и застройки городского поселения исключен вид разрешенного использования «для огородничества». Таким образом, полагает заявитель, сложилась ситуация, при которой использование обоих земельных участков по назначению (в соответствии с разрешенным использованием) невозможно, изменению вида разрешенного использования препятствует несоответствие размеров земельных участков минимальным размерам, установленным в ПЗЗ, перераспределению или иному преобразованию земельных участков препятствует различие видов разрешенного использования спорных и смежных земельных участков.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон и третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как указано в пункте 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Из материалов дела и представленного в суд заявления следует, что целью обращения сначала к ответчику, а потом – в суд являлось перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами 76:21:010145:96 и 76:21:010121:28 со смежными земельными участками, находящимися в собственности граждан.

В силу положений статьи 39.27. Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков осуществляется на основании одного или нескольких из следующих документов: решение о перераспределении земель, соглашение о перераспределении земель, схема расположения земельных участков, проект межевания территории.

Как следует из материалов дела, ни один из указанных документов в регистрирующий орган не предоставлялся. Не представлены такие документы заявителем и в суд.

Согласно пункту 2 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что обращение заявителя в Управление Росреестра по Ярославской области за снятием земельных участков с кадастрового учета являлось преждевременным, поскольку заявителем не оформлены документы, необходимых для реализации процедуры перераспределения земельных участков.

Внесение в Правила землепользования и застройки городского поселения изменений, в том числе исключение из Правил вида разрешенного использования «огородничество» не препятствует процедуре перераспределения земельных участков в силу пункта 3 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ.

Иные основания для снятия земельных участков с кадастрового учета, которые обязывали бы ответчика осуществить данные регистрационные действия, судом не установлены.

В связи с этим суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.