Решение от 14 октября 2019 г. по делу № А40-170696/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2019 г.Дело № А40-170696/19-15-1267

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2019 года.

г. Москва

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСКОСМОС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ФГУП "ОРГАНИЗАЦИЯ "АГАТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании пени по государственному контракту от 11.12.2017 №871-8541/17/213

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по дов. №293/18 от 29.12.2018

от ответчика – ФИО3 по дов. №13 от 01.08.2019

УСТАНОВИЛ:

ГОСКОРПОРАЦИЯ "РОСКОСМОС" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГУП "ОРГАНИЗАЦИЯ "АГАТ" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 39 400 825,95 руб. (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).

Истец поддержал заявленные требования по доводам искового заявления в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве. Кроме этого, заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ и снижения размера неустойки.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Госкорпорацией «Роскосмос» (далее - Истец, Заказчик) и ФГУП «Организация «Агат» (далее - Ответчик, Головной исполнитель) заключен государственный контракт от 11.12.2017 № 871-8541/17/213 (шифр: СЧ ОКР «Управление» 2017 - 2018) (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель обязуется выполнить в соответствии с условиями государственного контракта составную часть опытно-конструкторской работы на тему «Проведение отработки макетов экспериментальных образцов компонентов структурно-функциональных элементов аппаратно-программной платформы и технологической инфраструктуры информационной автоматизированной системы инновационного управления ракетно-космической отраслью, разработка проектных решений, программ и документации, ввод в опытную эксплуатацию отдельных составных частей изделий» (далее - СЧ ОКР) и своевременно передать Заказчику полученные при выполнении СЧ ОКР результаты (в том числе опытные образцы новых изделий и документацию на них) в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить СЧ ОКР в порядке и на условиях, предусмотренных государственным контрактом (пункты 1.1 и 1.2 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения к государственному контракту от 19.12.2018 № 6 СЧ ОКР выполняется Головным исполнителем в полном соответствии с требованиями технического задания и дополнений № 1, 2, 3 и 4 к техническому заданию на СЧ ОКР (приложение № 1 к государственному контракту).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта содержание этапов СЧ ОКР и сроки выполнения установлены в ведомости исполнения (приложение № 2 к государственному контракту).

В соответствии с календарным планом к государственному контракту, в том числе в редакции дополнительного соглашения к государственному контракту от 19.12.2018 № 6, срок выполнения работ по этапу № 2 -20.12.2018, цена этапа № 2 - 101 281 056,00 рублей; по этапу № 3.1 -20.12.2018, цена этапа № 3.1 - 42 428 785,00 рублей; по этапу № 3.2 -20.12.2018, цена этапа № 3.2 - 144 280 385,00 рублей; по этапу № 3.3 -20.12.2018, цена этапа № 3.3 - 266 879 940,00 рублей; по этапу № 4 -20.12.2018, цена этапа № 4 - 21 696 970,00 рублей; по этапу № 5 - 20.12.2018, цена этапа № 5 - 25 833 844,00 рублей.

Пунктом 4.3 государственного контракта установлено, что датой исполнения обязательств Головного исполнителя по этапам государственного контракта является дата утверждения Заказчиком акта приемки этапа СЧ ОКР.

Как пояснил истец в ходе судебного разбирательства по делу, в установленный срок обязательства по государственному контракту Головным исполнителем не выполнены, акты приемки этапов СЧ ОКР по этапам № 2, 3.1, 3.2, 3.3, 4 и 5 по состоянию на 29.03.2019 Заказчику не поступали.

Таким образом, срок просрочки исполнения обязательств по этапам № 2, 3.1, 3.2, 3.3, 4 и 5 составляет 99 дней (с 21.12.2018 по 29.03.2019).

В связи с тем, что Ответчиком нарушен срок исполнения обязательств, Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 08.04.2019 № ОМ-3757 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту.

Ответчик направил ответ на требование исх. от 24.05.2019 № 70-1/1127 (вх. Истца от 24.05.2019 № ОМ-13811), в котором сообщил об отказе в удовлетворении претензионных требований об уплате пени.

Истец не согласился с доводами Ответчика, о чем сообщил в письме исх. от 30.05.2019 № 80-12014.

Однако, претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

Согласно пункту 8.3.3 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем.

В соответствии с указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования Банка России приравнено к значению ключевой ставки Банка России на соответствующую дату.

Согласно информации Банка России, с 09 сентября 2019 года значение ставки рефинансирования Банка России установлено в размере 7,0 % годовых.

Расчет пени по этапу № 2:

цена этапа № 2 - 101 281 056,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу №2-210 дней (с 21.12.2018 по 18.07.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,5 %), что составляет: 101 281 056,00 х 210 х (1/300) х (7,5 %) = 5 317 255,44 рубля (Пять миллионов триста семнадцать тысяч двести пятьдесят пять рублей 44 копейки).

Расчет пени по этапу № 3.1:

цена этапа № 3.1 - 42 428 785,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.1 - 286 дней (с 21.12.2018 по 02.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 42 428 785,00 х 286 х (1/300) х (7,0 %) = 2 831 414,25 рубля (Два миллиона восемьсот тридцать одна тысяча четыреста четырнадцать рублей 25 копеек).

Расчет пени по этапу № 3.2:

цена этапа № 3.2 - 144 280 385,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.2 - 292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 144 280 385,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 9 830 303,56 рубля (Девять миллионов восемьсот тридцать тысяч триста три рублей 56 копеек).

Расчет пени по этапу № 3.3:

цена этапа № 3.3 - 266 879 940,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.3-292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 266 879 940,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 18 183 419,91 рубля (Восемнадцать миллионов сто восемьдесят три тысячи четыреста девятнадцать рублей 91 копейка).

Расчет пени по этапу № 4:

цена этапа № 4 - 21 696 970,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 4 -292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 21 696 970,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 1 478 286,89 рубля (Один миллион четыреста семьдесят восемь тысяч двести восемьдесят шесть рублей 89 копеек).

Расчет пени по этапу № 5:

цена этапа № 5 - 25 833 844,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 5 - 292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 25 833 844,00 х 292 х (1/300) х (7,0%) = 1 760 145,90 рубля (Один миллион семьсот шестьдесят тысяч сто сорок пять рублей 90 копеек).

Общая сумма пени составляет 5 317 255,44 + 2 831 414,25 + 9 830 303,56 + 18 183 419,91 + 1 478 286,89 + 1 760 145,90 = 39 400 825,95 рубля (Тридцать девять миллионов четыреста тысяч восемьсот двадцать пять рублей 95 копеек).

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Как указано в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Таким образом, размер пени и (или) штрафа могут быть определены только либо в законе, либо в договоре. Возможности определения размера пени и (или) штрафа исходя только из подзаконных нормативных актов ни ГК РФ, ни законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Поскольку условие об ответственности за нарушение обязательств в государственном контракте не установлено, то требования Истца о взыскании пени неправомерно.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указал, что согласно План-графику заключенному между сторонами был составлен иной срок приемки выполненных работ.

Вместе с тем, указанный План-график не является дополнительным соглашением, вносящим какие-либо изменения в условия государственного контракта, в том числе изменения в части сроков завершения работ.

Так в соответствии с Планом-графиком примерный срок окончания работ по всему государственному контракту установлен 15.11.2019, то есть за пределами общего срока окончания выполнения работ, установленного п. 4.1. Контракта.

Государственный контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон № 44-ФЗ).

Изменение установленного пунктом 4.1 срока выполнения работ по государственному контракту в целом (20.12.2018) не предусмотрено императивными нормами Закона № 44-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ сформулировано общее правило, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В пункте 9 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 указывается, что стороны государственного контракта не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом. Дополнительное соглашение, предусматривающее изменение сроков исполнения контракта, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 8, пункт 2 статьи 34, пункт 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, временная невозможность исполнения обязательств исполнителем не предусмотрена пунктом 1 статьей 95 Закона № 44-ФЗ в числе случаев, в которых возможно изменение существенных условий контракта.

Соответственно, действующим законодательством для Заказчика установлен запрет на изменение сроков поставки товаров для государственных нужд.

Таким образом, стороны государственного контракта не имеют права изменять существенные условия государственного контракта, в том числе срок выполнения работ.

Соответственно, такой организационно-распорядительный документ Заказчика, как План-график (догоночный), не может быть признан документом, изменяющим существенное условие государственного контракта, а также основанием для изменения условий о начислении неустойки и освобождения от ее уплаты.

Как указал истец, согласование указанного графика обусловлено исключительно необходимостью корректировки сроков предоставления бюджетного финансирования на оплату работ и не влияет на согласованные сторонами сроки выполнения, а также не исключает применение мер ответственности за нарушение таковых.

Указанная позиция согласуется со сложившейся судебной практикой по указанному вопросу.

Таким образом, суд считает, что поскольку ответчиком нарушены сроки выполнения работ по государственному контракту, у истца возникло право на взыскание с ответчика неустойки.

Вместе с тем, судом установлено в ходе судебного разбирательства по делу, что ответчиком фактически работы по этапу 2 выполнены, документация со всеми исправлениями представлена к приемке 16.07.2019, а по этапу №3.1 - 30.09.2019, в то время как истец начисляет неустойку (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) в отношении указанных этапов по 18.07.19г. и 02.10.2019г. соответственно (по дату утверждения актов), что судом не может быть признано правомерным, учитывая фактическое выполнение работ в указанные выше даты, что сторонами в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось.

При этом, работы по оставшимся спорным этапам, ответчиком на момент рассмотрения настоящего спора к приемке истцу не представлены.

При таких обстоятельствах суд произведя самостоятельный расчет, пришел к выводу о его обоснованности в следующей редакции:

Расчет пени по этапу № 2:

цена этапа № 2 - 101 281 056,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 2 - 208 дней (с 21.12.2018 по 16.07.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,5 %), что составляет: 101 281 056,00 х 208 х (1/300) х (7,5 %) = 5 266 614,91 рубля (Пять миллионов двести шестьдесят шесть тысяч шестьсот четырнадцать рублей 91 копеек).

Расчет пени по этапу № 3.1:

цена этапа № 3.1 - 42 428 785,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.1 - 284 дня (с 21.12.2018 по 30.09.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 42 428 785,00 х 284 х (1/300) х (7,0 %) = 2811 614,15 рубля (Два миллиона восемьсот одиннадцать тысяч шестьсот четырнадцать рублей 15 копеек).

Расчет пени по этапу № 3.2:

цена этапа № 3.2 - 144 280 385,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.2 - 292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 144 280 385,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 9 830 303,56 рубля (Девять миллионов восемьсот тридцать тысяч триста три рублей 56 копеек).

Расчет пени по этапу № 3.3:

цена этапа № 3.3 - 266 879 940,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 3.3 - 292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 266 879 940,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 18 183 419,91 рубля (Восемнадцать миллионов сто восемьдесят три тысячи четыреста девятнадцать рублей 91 копейка).

Расчет пени по этапу № 4:

цена этапа № 4 - 21 696 970,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 4 -292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019); сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 21 696 970,00 х 292 х (1/300) х (7,0 %) = 1 478 286,89 рубля (Один миллион четыреста семьдесят восемь тысяч двести восемьдесят шесть рублей 89 копеек).

Расчет пени по этапу № 5:

цена этапа № 5 - 25 833 844,00 рублей;

размер пени - 1/300 действующей ставки рефинансирования Банка России на день уплаты пени от цены этапа;

срок просрочки по этапу № 5 - 292 дня (с 21.12.2018 по 08.10.2019);

сумма пени складывается из следующих показателей: (цена этапа работы) х (количество просроченных дней) х (1/300) х (7,0 %), что составляет: 25 833 844,00 х 292 х (1/300) х (7,0%) = 1 760 145,90 рубля (Один миллион семьсот шестьдесят тысяч сто сорок пять рублей 90 копеек).

Общая сумма пени составляет 5 266 614,91 + 2 811 614,15 + 9 830 303,56 + 18 183 419,91 + 1 478 286,89 + 1 760 145,90 = 39 330 385,32 рубля (Тридцать девять миллионов триста тридцать тысяч триста восемьдесят пять рублей 32 копейки).

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а договорная неустойка, с учетом применения ст. 333 ГК РФ, подлежит принудительному взысканию с ответчика в пользу истца, так как от него не поступили документы в суд, подтверждающие ее оплату и так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в данном случае денежных, противоречит ст. ст. 309, 310 ГК РФ.

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ судом не установлено, поскольку в рассматриваемом случае неустойка начислена исходя из минимально возможной ставки, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ).

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 307-310, 333 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП "ОРГАНИЗАЦИЯ "АГАТ" в пользу ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСКОСМОС" 39 330 385,32 руб. неустойки

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Взыскать с ФГУП "ОРГАНИЗАЦИЯ "АГАТ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.

СУДЬЯ:М.А. Ведерников