Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А83-1543/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1543/2020
24 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя ФИО2

заинтересованные лица – Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республике Крым; Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации в г. Симферополь,

о признании решения незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 12.03.2020, личность удостоверена паспортом, диплом;

от Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республике Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 10 от 09.07.2020, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом;

от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым – ФИО5, представитель по доверенности № 151 от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом, диплом;

от третьего лица – не явился.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республике Крым, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, в котором (согласно заявлению об уточнении требований от 18.12.2020) просит:

- признать решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штраф от 20.01.2020 г. № 48 – недействительным;

- обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 145 184, 17 руб.

Лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание, не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 приводит доводы о наличии оснований для возврата страховых взносов с учетом фактических обязательств предпринимателя по уплате взносов за 2015 и 2016 годы. С позиции заявителя, отказ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в возврате страховых взносов за указанные расчетные периоды является незаконным, противоречит нормативным требованиям и сформированной правоприменительной практике.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в представленном в суд письменном отзыве на заявленные требования заявителя указало о необходимости оставить их без удовлетворения. Согласно позиции заинтересованного лица, исходя из приведенных в отзыве доводов, требования заявителя удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия органов ПФР по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств с 01.01.2017 предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Кроме того, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым полагает, что возможность принятия решения о частичном удовлетворении/отказе в удовлетворении заявления плательщика о возврате излишне уплаченных (страховых) взносов, пеней и штрафов не предусмотрена.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республике Крым имеет аналогичную позицию той, которую изложило Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым. В удовлетворении требований ИП ФИО2 Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республике Крым просит также отказать.

Третье лицо представило в суд письменный отзыв, согласно которому не имеет законных оснований давать правовую оценку требованиям заявителя, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы начиная с 01.01.2017 г., а требования заявителя затрагивают периоды, администрируемые органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Третье лицо о слушании по дело извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, руководствуясь положениями части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагавшими на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию соответствия закону совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия) суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, публичных сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru/) и не оспаривается участвующими в деле лицами, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2014 (ИНН <***>) и, исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период до 01.07.2017 (далее – Закон № 212-ФЗ), пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» имел статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию с присвоением № 091001039765.

С целью реализации правомочия на возврат излишне перечисленных страховых взносов, выявленных в ходе проведения мероприятий по корректировке числящейся задолженности по состоянию на 13.12.2019 года, за спорные расчетные периоды ИП ФИО2 30.12.2019 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в сумме 145 184,17 руб.

Судом установлено, что к данному заявлению ИП ФИО2, в обоснование излишне уплаченной суммы, была приложена справка № 485531 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.12.2019 года, выданная Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю; код: 9102, из содержаний которой усматривается, что сумма переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисленные в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) составляет 145 184,17 руб.

Рассмотрев указанное заявление Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в лице Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, было принято решение об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 236 от 24.01.2020 года.

Судом установлено, что в качестве правовых оснований для принятия такого решения заинтересованное лицо сослалось на ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 250-ФЗ» (далее - Закон № 250-ФЗ).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) указано в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ этот Федеральный закон регулировал отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Как установлено пунктами 3, 9 статьи 2 Закона № 212-ФЗ, в целях его применения: индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств; недоимка - сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный настоящим Федеральным законом срок.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являлись плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, регламентировавшей процедуру зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, определялось, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном этой статьей.

Исходя из части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ, заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (часть 14 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

Как предусматривалось частью 2 статьи 27 Закона № 212-ФЗ, возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 этого Федерального закона.

Частью 5 статьи 27 Закона № 212-ФЗ определялось, что заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда. При этом исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (часть 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ определено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в спорный период заявитель не имеет непогашенной задолженности, а сумма в размере 145 184,17 руб. является излишне уплаченной.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Комиссии государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, является незаконным, а требование заявителя в этой части, с учетом конкретизации требований, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заявителем также доказано наличие оснований для возврата переплаты в спорной сумме, а также соблюден срок обращения в арбитражный суд с заявленными имущественными требованиями, соответственно, его требования о возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым принять решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 145 184,17 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В процессе рассмотрения спора Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований в части признания уведомления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств от 24.01.2020 г. №236 – недействительным, а также в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Суд установил, что отказ заявителя в части от требований не нарушает прав третьих лиц, следовательно, отсутствуют препятствия для его принятия.

Суд в соответствии со статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет сторонам последствия прекращения производства по делу в части, а именно в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Данное заявления суд принял к рассмотрению. Учитывая изложенное, суд считает возможным принять отказ Заявителя от части требований и производство по делу в данной части требований прекратить

Производство по делу в данной части требования подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Заявителем при подачи заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 6 600 руб., по платежным поручениям №169 от 30.07.2020 (6300 руб.), №52 от 05.02.2020 (300 руб.)

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации заявленные требования, с учетом их изменения, подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 300 руб.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В связи с уменьшением суммы исковых требований государственная пошлина в размере 6 300 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Производство по делу №А83-1543/2020 в части признания уведомления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 24.01.2020 г. №236 – недействительным, а также в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей прекратить.

2. Требования Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314910234601756, ИНН <***>) удовлетворить.

3. Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 20.01.2020 г. №48 - недействительным.

4. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять решение о возврате Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314910234601756, ИНН <***>) суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 145 184,17 руб.

5. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

6. Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314910234601756, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственною пошлину по платежному поручению №169 от 30.07.2020 г. в размере 6300 рублей.

7. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Толпыго