Решение от 18 января 2023 г. по делу № А66-5355/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5355/2022
г.Тверь
18 января 2023 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей от истца (заявителя) – ФИО2, от ответчика – ФИО3, от третьих лиц – не явились, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального общеобразовательного учреждения «Суховерковская средняя общеобразовательная школа», пгт Суховерково Калининского района (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, г.Тверь

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Аксиома», г.Санкт-Петербург, Администрация муниципального образования Тверской области «Калининский район», г.Тверь

об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Суховерковская средняя общеобразовательная школа» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным решение от 21.03.2022 № РНП 69-51-2022 об отказе во включении информации в реестр недобросовестных поставщиков; обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области включить в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Аксиома» (197348, <...> ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 412, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2014, ИНН: <***>).

Как следует из материалов дела, 20.09.2021 по результатам электронного аукциона между Заказчиком и Обществом был заключен Контракт № 0136300033521000105 (реестровый номер Контракта 3<***> 21 000011) на выполнение работ по капитальному ремонту по объекту: «Комплексный ремонт трехэтажного здания МОУ «Суховерковская СОШ» и одноэтажного здания мастерских»; с ценой контракта 36 884 260,00 руб. (далее -Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту по объекту: «Комплексный ремонт трехэтажного здания МОУ «Суховерковская СОШ» и одноэтажного здания мастерских» (далее - Объект, Работы) в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение №1 к контракту) и условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 2.5 Контракта, оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере 24,4% цены Контракта за счет средств бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район».

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, Срок выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.12.2021 года.

16.12.2021 был составлен Акт приемки выполненных работ экспертной комиссией Заказчика (без представителей Подрядчика), согласно которому Общество не выполнило условия Контракта.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 28.01.2022.

Таким образом, Заказчиком исполнены формальные требования Закона о контрактной системе по процедуре принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом поданное им ответчику заявление о включении общества в реестра недобросовестных поставщиков ответчиком удовлетворено не было, что и обусловило подачу рассматриваемого заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в нем лиц, оценив представленные доказательства, суд не находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков предусмотрен Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 30.06.2021 № 1078 (далее - Правила № 1078).

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а)выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б)заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в)поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов проверки УФАС поданного заявления, подрядчик на момент рассмотрения дела о включении в реестр недобросовестных поставщиков предоставил на рассмотрение Комиссии сведения, подтверждающие его добросовестное исполнение условий Контракта.

При этом, довод подрядчика о том, что Задержка сроков исполнения работ по Контракту была частично обусловлена несвоевременной оплатой Заказчиком аванса в полном объеме, предусмотренного условиями Контракта, заявителем в рамках разрешения настоящего дела не опровергнут.

При этом суд отмечает, что не приостановка работ на объекте по причине несвоевременной оплаты Заказчиком аванса в полном объеме, предусмотренного условиями Контракта ( ч.1 ст.719 ГК РФ) свидетельствует от отсутствии умысла подрядчика на не выполнение контракта.

На основании вышеуказанного, суд считает, что обстоятельства, документально подтвержденные и направленные Подрядчиком на обозрении Комиссии, не позволяли однозначно отнести действия Общества к недобросовестному исполнению Контракта, и, как следствие, включить информацию об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, суд учитывает, что оспоренное решение Управления не возлагает на Заявителя какие-либо обязанности и не затрагивает его права и законные интересы в области предпринимательской и иной экономической деятельности, при этом заявитель не указывает, как именно будет восстановлено именно его, а не публичное право, в случае отмены Решения Управления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.

Судья А.А. Пугачев