Решение от 19 января 2017 г. по делу № А60-55995/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55995/2016
20 января 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 января 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б.Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа госоргана,

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности № 119/2016 от 01.01.2016г.,

от заинтересованного лица не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель обратился в суд к заинтересованному лицу с заявлением с требованием о признании незаконным бездействия в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, выразившимся в отказе, оформленным письмом от 19.08.2016г. № АР-9688/07 в переоформлении указанного права на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195, предоставлению в аренду сформированных из него земельных участков с кадастровыми номерами: 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо в суд не явилось, направило отзыв, в котором требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В письме от 19.07.2016 № СЭ/ВЭС/01-03/3492 ОАО «МРСК Урала» просило ТУ Росимущества в Свердловской области (далее – Управление) внести изменения в Приказ Управления № 302 от 14.02.2008 и прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га, сформировать из него новые земельные участки для ведения обществом своей деятельности и предоставить их в аренду ОАО «МРСК Урала».

Ранее в письме от 17.02.2016 ОАО «МРСК Урала» сообщило Управлению, что согласно Приказу Управления № 302 от 14.02.2008 были проведены землеустроительные работы, по результатам которых из земельного участка с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га образованы и поставлены на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м. по адресу: Свердловская область, Богдановичский район.

Письмом от 19.08.2016г. № АР-9688/07 Управление отказалось вносить изменения в Приказ № 302 со ссылкой на то, что с 01.03.2015 вступили в силу существенные изменения в Земельный кодекс РФ, предусматривающие иной порядок раздела земельного участка, что и прослужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу положений п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» на ОАО «МРСК Урала» возложена обязанность по переоформлению принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га, поскольку обладателем этого права заявитель быть не может.

Согласно п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Заявитель провел необходимые кадастровые работы с целью формирования из земельного участка с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га вновь образуемых земельных участков, что подтверждается кадастровыми паспортами образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м. по адресу: Свердловская область, Богдановичский район, направил эти кадастровые паспорта вместе с иными документами Управлению для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования участком, образования новых земельных участков и предоставления этих участков в аренду, то есть, для переоформления права.

Вместе с тем, переоформление права постоянного (бессрочного) пользования участком, образование земельных участков при переоформлении права, предоставление вновь образованных участков в аренду невозможно без принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В письме от 19.08.2016г. № АР-9688/07 Управление, не оспаривая необходимость переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га на право аренды неправомерно сослалось на новые требования земельного законодательства, то есть, фактически, затребовало от заявителя дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых у заявителя отсутствует, поскольку сам процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком был начат еще в 2008 году, то есть, еще до вступления в силу с 01.03.2015 изменений в Земельный кодекс РФ, предусматривающих необходимость раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Следует при этом особо отметить, что заявителем проведены в полном объеме кадастровые работы в отношении земельных участков, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 66:07:0000000:195 и, на этом основании, предоставление схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане территории не требуется как основание для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

При этом Федеральный закон № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставления таких схем для переоформления ранее возникшего права не предусматривает.

В связи с этим, выраженный в письме от 19.08.2016г. № АР-9688/07 отказ в переоформления права постоянного (бессрочного) пользования нарушает закон и препятствует заявителю в реализации его возможности на переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:07:0000000:195 площадью 0,17 га и передаче в аренду образованных земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С целью восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом того, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в настоящем случае предусматривает совершение ряда действий, в том числе, по прекращению права на земельный участок, созданию новых участков и предоставлению их в аренду, суд возлагает на Управление обязанность по принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195 об образовании и предоставлении открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" на праве аренды вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м. по адресу: Свердловская область, Богдановичский район.

Расходы по госпошлине возлагаются на заинтересованное лицо (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, выразившееся в отказе, оформленном письмом от 19.08.2016г. № АР-9688/07, в переоформлении права бессрочного пользования открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195 и предоставлению в аренду сформированных из него земельных участков с кадастровыми номерами: 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м. по адресу: Свердловская область, Богдановичский район.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области принять решения о прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 66:07:0000000:195, образовании и предоставлении открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 66:07:0000000:1337 площадью 1147 кв.м., 66:07:2101001:243 площадью 247,0 кв.м., 66:07:2901002:407 площадью 159,0 кв.м., 66:07:2701001:333 площадью 120,0 кв.м.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяП.ФИО2