Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А40-17420/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-17420/24-17-140
г. Москва
17 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ГУП «М.Прогресс» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве третьи лица: третьи лица: 1) Департамент городского имущества <...>) индивидуальный предприниматель ФИО1 о признании незаконным решения от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41135104/7 об отказе государственной регистрации договора аренды помещения (здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 04.09.2023 № ГП-А-04810/23 в отношении нежилых помещений площадью 72,9 кв.м, расположенных на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 по адресу: <...>, корп., о возложении обязанности осуществить на основании документов, представленных с заявлением от 13.09.2023 № КУВД-001/2023-41135104 действия по государственной регистрации договора аренды помещения (здания, сооружения)

при участии: от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.12.2023г. № 146), от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-8/2024); от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие города Москвы "М.Прогресс" (далее также - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее также – Управление) о признании незаконным решения от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41135104/7 об отказе государственной регистрации договора аренды помещения (здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 04.09.2023 № ГП-А-04810/23 в отношении нежилых помещений площадью 72,9 кв.м, расположенных на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 по адресу: <...>; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить на основании документов, представленных с заявлением от 13.09.2023 № КУВД-001/2023-41135104 действия по государственной регистрации договора аренды помещения (здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы от 04.09.2023 № ГП-А-04810/23 в отношении нежилых помещений, расположенных на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 по адресу: <...> д.- 22, корп. 1.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени, месте и дате судебного разбирательства, в суд не явились. В соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования уведомления Управления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Общества подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, в хозяйственное ведение ГУП «М.Прогресс» (далее также - Предприятие) по акту приема-передачи от 19.03.2018 № 00-00147/18 на основании распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 15.02.2018 № 4858 передано нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 (далее -Помещение), расположенное по адресу: <...>, находящееся в собственности города Москвы. Право хозяйственного ведения Предприятия на Помещение зарегистрировано 22.03.2018.

По результатам аукциона в электронной форме 04.09.2023г. между Предприятием (арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) был заключен договор № ГП-А-04810/23 аренды части Помещения площадью 72,9 кв.м, цоколь, пом.У, ком. ком. 4, 5, 8, 86, 9, 10а (далее - Договор аренды).

Предприятие 13.09.2023г. обратилось в Управление Росреестра по Москве (далее - Управление) с заявлениями № КУВД-001/2023-41135104 о государственной регистрации Договора аренды.

Управлением 21.09.2023г. принято решение о приостановлении государственной регистрации Договора аренды в форме уведомления от 21.09.2023 № КУВД-001/2023-41135104/1.

Регистрация Договора аренды приостановлена Управлением на основании п. 5, 7, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) со ссылкой на несогласованность предмета аренды, противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости в связи с признаками перепланировки Помещения.

Управлением 21.12.2023г. принято решение об отказе государственной регистрации прав в форме уведомления от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41135104/7 в связи с не устранением причин, послуживших основаниями приостановления государственной регистрации, а именно: несогласованностью предмета аренды, противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости из-за признаков перепланировки Помещения.

По мнению Предприятия, Управлением принято незаконное решение об отказе в государственной регистрации Договора аренды, поскольку основания для приостановления процедуры государственной регистрации по причинам, приведенным Управлением в уведомлении, отсутствуют.

Не согласившись с указанными отказами, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пп.3 п.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственный регистратор осуществляет проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

В силу п. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ право хозяйственного ведения на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

В п.2 ч. 2 ст. 14 Закона 218-ФЗ указано, что основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; отдельным пунктом (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав также является технический план.

В соответствии с п. 5 ст. 44 Закона № 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), например блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности.

Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

При этом, учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" если права на недвижимые вещи ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Арендодатель и арендатор в соответствии со ст. 607 ГК РФ исчерпывающе указали в Договоре аренды все данные, позволяющие определенно установить какая из частей Помещения подлежит передаче данному арендатору в качестве объекта аренды, указаны: общая площадь и номера комнат, входящих в состав арендованной части Помещения, адрес Помещения, границы арендуемого объекта в составе Помещения отражены на поэтажном плане, а также в экспликации к нему, выданные ГБУ МосгорБТИ, являющимися Приложением № 1 к Договору аренды.

Поэтажный план и экспликация к нему отражают фактическое пространственно-планировочное решение предмета аренды. Данная планировка возникла до момента передачи Помещения в хозяйственное ведение Предприятия. Несущие конструкции изменению не подвергались.

Таким образом, сторонами Договора аренды указаны номера комнат помещения, его площадь, к Договору аренды приложены поэтажный план с графическим описанием арендуемых помещений, экспликация к поэтажному плану, выданные уполномоченным органом, что позволяет с должной степенью достоверности идентифицировать предмет аренды по каждому договору.

Имеется подписанный сторонами Договор аренды, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в технической документации соответствующей недвижимости), и из этого описания следует, что предмет Договора аренды согласован сторонами. Данная позиция подтверждена существующей судебной практикой (п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

Выявление признаков перепланировки, проведенной без учета требований действующего законодательства, при регистрации обременения в виде аренды, не входит в полномочия Управления Росреестра по Москве, наличие у регистратора сомнений по данному вопросу не должно влиять на регистрационные действия.

Таким образом, все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, представлены, основания для приостановления государственной регистрации по данному вопросу у регистрирующего органа отсутствовали.

Оспариваемое решение Управления нарушает права и законные интересы заявителя как лица, которому принадлежит спорный объект недвижимости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным оспариваемого решения.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве на заявление, проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ГУП «М.Прогресс» путем государственной регистрации договора аренды от 04.09.2023 № ГП-А-04810/23 в отношении части нежилого помещения площадью 72,9 кв.м, находящегося в собственности города Москвы, расположенного на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 по адресу: <...>

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию с Управления Росреестра по Москве в пользу ГУП «М.Прогресс».

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленное уведомлением от 21.12.2023 № КУВД-001/2023-41135104/7.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ГУП «М.Прогресс» путем государственной регистрации договора аренды от 04.09.2023 № ГП-А-04810/23 в отношении части нежилого помещения площадью 72,9 кв.м, находящегося в собственности города Москвы, расположенного на объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 77:03:0006011:7819 по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ГУП «М.Прогресс» расходы по госпошлине в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова