Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А50-22824/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



г. Пермь                                                                             Дело № А50-22824/2017

09.10.2017 г.


Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.10.2017 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Антоновой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Гашевой Е.А.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Департамента экономики и промышленной политики администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН  <***>; 614000, <...>)

к ответчику: Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304590813200019, ИНН <***>)

третье лицо: ТСН «Панфилова 6/1»

о взыскании расторжении договора


при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 21.06.2017 г.), паспорт;

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,


Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП ФИО3 о расторжении договора на размещение нестационарного торгового объекта от 15.04.2013 г. № 223-13, заключённого между Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми и ИП ФИО3 с 16.07.2017 г.

Определением суда  от 18.08.2017 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН «Панфилова 6/1».

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Ответчик, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в арбитражный суд не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

На основании ч.4 ст. 137 АПК РФ, суд с согласия истца, в отсутствие возражений надлежащим образом извещённых ответчика, третьего лица, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие надлежащим образом извещённых ответчика, третьего лица.


Исследовав материалы дела, доводы истца, суд установил.

  Порядок предоставления, субъектный состав, условия пользования и порядок прекращения регулируются в данном случае локальным нормативным актом, которым утвержден перечень (схема размещения) временных нестационарных объектов. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

15.04.2013 г. между Управлением по развитию потребительского рынка администрации города Перми и ИП ФИО3 был заключён договор на размещение нестационарного торгового объекта № 223-13 (л.д.15-19).

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 15.04.2018 г., а в части исполнения обязательств по оплате-до их полного исполнения.

Согласно п.1.1 договора управление предоставило ответчику право размещения нестационарного объекта, киоска, площадью 8,0 кв.м., под учётным номером согласно Схемы размещения нестационарного объекта, киоска, площадью 8,0 кв.м., под учётным номером согласно Схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми К-К-38, по адресным ориентирам <...>, с периодом размещения с 15.054.2013 по 1504.2018 г.

В соответствии с решением Пермской городской Думы  от 23.09.2014 г. № 186 «О создании департамента экономки и промышленной политики администрации города Перми является правопреемником управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми (л.д.40-52).

Ранее торговый киоск был размещён по договору аренды земельного участка № 243-006КР от 28.03.2006 г., заключённого департаментом имущественных отношений администрации города Перми и ответчиком. Настоящий договор заключается с 01.01.2006 г. по 29.12.2006 г. (п.4.1 договора). (л.д. 20-24).

Место под размещение нестационарного торгового объекта с учётным номером К-К-38 с адресными ориентирами <...>, вид-киоск, площадь. 9,0 кв.м., специализация-продовольственные товары, было включено  в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утверждённую постановлением администрации г. Перми от 27.09.2012 № 572. (л.д. 55-59).

В целях упорядочения размещения нестационарных  торговых объектов на территории города Перми решением Пермской городской Думы от 01.03.2011 № 27 утверждено Положение о размещении нестационарных  торговых объектов на территории города Перми. (далее- Положение).

Согласно п.3.1 Положения размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определённых в Схеме. Основанием для размещения нестационарных торговых объектов является договор на размещение нестационарного торгового объекта (п.4.1 Положения).

При утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов администрация г. Перми предупреждает арендаторов земельных участков, на которых размещены павильоны, киоски, договоры по которым были продлены на неопределённый срок, об отказе от соответствующих договоров аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае владельцы соответствующих павильонов, киосков имеют преимущественное перед другими лицами право на заключение договора на размещение павильонов, киосков на занимаемых местах в соответствии с абз. 2 п.4.9 Положения.

С учётом изложенного, был заключён договор на размещение нестационарного торгового объекта № 223-13 от 15.04.2013 г.

12.10.2016 г. председателем правления товарищества собственников недвижимости «Панфилова 6/1» в адрес Департамента было направлено обращение о расторжении договора № 223-13 от 15.04.2013, заключённого с ответчиком, в связи с размещением киоска на земельном участке, находящемся в частной собственности собственников указанного  многоквартирного дома.

Использование данного земельного участка по многоквартирный жилой дом, права собственников жилого дома подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1617022:22  (л.д. 31-39).

Постановлением администрации от 05.07.2017 № 514 «О внесении изменений в схему размещения нестационарных  торговых объектов на территории города Перми, утверждённую постановлением администрации города Перми от 27.09.2012 № 572» место размещения нестационарного торгового объекта с учётным номером К-К-38 с адресными ориентирами <...> исключено из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми. (л.д. 53-59).

С учётом того, что существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договора, а исполнение договора  стало невозможным Департамент в соответствии с п.6.3 договора направило в адрес ответчика в письменном виде соглашение о расторжении договора. (письмо от 08.06.2017 № СЭД-059-13-07-02-641). (л.д. 25, 26).

16.07.2017 г. письмо с проектом соглашения о расторжении договора возвратилось обратно истцу в связи с истечением срока хранения. (л.д.27).

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ основанием для изменения договора может являться существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. При этом изменение признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

  Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 451 ГК РФ изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона (п. 2 ст. 451 ГК РФ).

 Как установлено судом, при заключении договора стороны договора исходили из того, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью. При рассмотрении проекта Схемы замечания о наличии прав третьих лиц в отношении спорного земельного участка, на котором предусматривалось размещение киоска, не поступили.  В противном случае заключение договора было бы невозможно.

 При изменившихся обстоятельствах договор не был бы заключен и не мог быть заключен, а исполнение договора стало невозможным.

 Учитывая наличие необходимой совокупности условий для расторжения договора (п. 2 ст. 451 ГК РФ) основания для отказа в удовлетворении исковых требований о расторжении договора у суда не имеется.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта от 15.04.2013 г. № 223-13 заключённый между Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми и ИП ФИО3 подлежит расторжению с 16.07.2017 г.

 При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

 Исходя из того, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования  удовлетворить.

Расторгнуть договор на размещение нестационарного торгового объекта от 15.04.2013 г. № 223-13 заключённый между Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми и ИП ФИО3 подлежит расторжению с 16.07.2017 г.

         Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304590813200019, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.».



Судья                                                                                        Антонова Е.Д.