Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А73-17180/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17180/2024
г. Хабаровск
30 октября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682071, <...>)

к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680038, <...>) в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1,

к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 125009, <...>)

третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>), Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682030, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рабочий <...>)

о признании недействительным постановления от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23950/24/98027-ИП.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 (директор МУП «Вектор»);

от СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО1 по служебному удостоверению;

от ГМУ ФССП России – не явились, извещены;

от МУП «УК «Чегдомын» – не явились, извещены

Суд

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Вектор» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Вектор», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1, к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании недействительным постановления от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23950/24/98027-ИП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю), Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания «Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «УК «Чегдомын»).

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Представитель МУП «Вектор» в судебном заседании требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении; заявил о риске банкротства МУП «Вектор».

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям представленного отзыва; заявлено о пропуске со стороны МУП «Вектор» десятидневного срока на обращение в арбитражный суд.

Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, УФНС России по Хабаровскому краю и МУП «УК «Чегдомын» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; явка представителей не обеспечена; в материалы дела от УФНС России по Хабаровскому краю представлен отзыв о несогласии с требованием.

Изучив материалы дела, заслушав представителей МУП «Вектор» и Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

В Специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находится на исполнении исполнительное производство № 23950/24/98027-ИП от 09.04.2024, возбужденное на основании акта УФНС России по Хабаровскому краю о взыскании с МУП «Вектор» задолженности за счет имущества в размере 14 836 893,38 руб.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, согласно которому МУП «УК «Чегдомын» запрещено производить перечисления денежных средств с расчетного счета, открытого для приема платежей, принадлежащих МУП «Вектор», на расчетный счет МУП «Вектор» до накопления суммы задолженности в размере 14 806 465,21 руб.

Получив данное постановление 16.08.2024, МУП «Вектор» 23.08.2024 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании его недействительным.

Определением суда от 28.08.2024 по делу № А73-14806/2024 (судья Архипова К.А.) заявление оставлено без движения; МУП «Вектор» предложено в срок не позднее 17.09.2024 представить в суд: уточненное заявление, в котором привести заявленные требования в соответствие с главой 24 АПК РФ; доказательств, подтверждающих направление или вручение копии заявления в адрес службы судебных приставов и взыскателя; справки об аресте счетов и открытых счетах, которые поименованы в приложении к заявлению.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.09.2024 по делу № А73-14806/2024 заявление МУП «Вектор» возвращено заявителю в связи с неустранением всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения в срок, установленный в определении суда.

21.09.2024 МУП «Вектор» повторно подало в Арбитражный суд Хабаровского края заявление о признании недействительным постановления от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23950/24/98027-ИП.

Определением суда от 24.09.2024 заявление принято, возбуждено производство по настоящему делу № А73-17180/2024.

Ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, МУП «Вектор» исходит из того, что названное постановление приводит к невозможности исполнения обязательств по выплате заработной платы, алиментов, пособий, осуществления мероприятий по подготовке к грядущему отопительному сезону и, как следствие, к банкротстве.

Специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, возражая на доводы МУП «Вектор», утверждает о пропуске заявителем десятидневного срока на обращение в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного МУП «Вектор» требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование в порядке статьи 122 Закона об исполнительном производстве исчисляется с определенного обстоятельства - дня, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из приложенных к заявлению МУП «Вектор» документов, оспариваемое в рамках настоящего спора постановление от 31.07.2024 было получено 16.08.2024. Данное обстоятельство подтверждено представителем МУП «Вектор» непосредственно в судебном заседании.

Учитывая изложенное, именно с данной даты МУП «Вектор» имело возможность подать в установленный десятидневный срок заявление об оспаривании названного постановления судебного пристава-исполнителя в целях восстановления своих нарушенных прав и законных интересов.

Действительно, МУП «Вектор» данное право реализовало, обратившись 23.08.2024 с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края. Между тем, определением суда от 28.08.2024 по делу № А73-14806/2024 (судья Архипова К.А.) заявление оставлено без движения и впоследствии определением от 18.09.2024 возвращено заявителю. Данные судебные акты не оспаривались.

В свою очередь, повторно с заявлением о признании недействительным постановления от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23950/24/98027-ИП, МУП «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края лишь 21.09.2024, то есть за пределами регламентированного Законом об исполнительном производстве десятидневного срока на обжалование, исчисляемого с 16.08.2024.

Согласно положениям части 6 статьи 129 АПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Вместе с тем, подобного рода повторное обращение с аналогичным требованием должно производиться в общем порядке, то есть не освобождает от необходимости соблюдения десятидневного срока на обжалование, обозначенного статьей 122 Закона об исполнительном производстве.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока МУП «Вектор» не заявлено.

Таким образом, как полагает суд, МУП «Вектор» при должной степени заботливости и осмотрительности, добросовестно обладая с 16.08.2024 сведениями о постановлении от 31.07.2024 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 23950/24/98027-ИП, имело реальную возможность оспорить данное постановление в обозначенный статьей 122 Закона об исполнительном производстве десятидневный срок посредством, в том числе, своевременного устранения обстоятельств, указанных в определении Арбитражного суда Хабаровского края об оставлении заявления без движения от 28.08.2024 по делу № А73-14806/2024. Каких-либо препятствий к этому судом не выявлено; право МУП «Вектор» на судебную защиту нарушено не было.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Суд также учитывает, что в силу части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов.

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие ходатайства о его восстановлении, а равно каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований МУП «Вектор».

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов