Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А75-1644/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1644/2023
25 мая 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Мангал Хаус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2023,

от общества – ФИО3, доверенность от 15.03.2023,

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мангал Хаус» (далее – общество, ООО «Мангал Хаус») об аннулировании лицензии 86 РПО0000218 от 20.06.2018 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

От общества поступил отзыв на заявление.

Заслушав представителей, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Мангал Хаус» выдана лицензия согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции № 86 РПО0000218 от 20.06.2018 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, бар «Мангал Хаус». Срок действия до 19.06.2023.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктами 1, 2, 9, 10 приложения № 1 к приказу Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 396 «Об утверждении порядка и формата представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков сидра, нуаре, медовухи, форм и порядка заполнения таких деклараций» (далее - Приказ, Порядок):

- организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, представляют декларации по форме согласно приложению, № 7 к Порядку;

- организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8 к Порядку.

В силу п. 16 Порядка декларации по формам, предусмотренным приложениями 7 и 8, представляются в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя). Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка у организаций и индивидуальных предпринимателей имеется обязанность представлять декларации ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации по формам, согласно приложению № 7 к Порядку должны быть представлены не позднее:

за I квартал 2022 года до 20 апреля 2022 года;

за 2 квартал 2022 года до 20 июля 2022 года.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Согласно сведениям, полученным из ЕГАИС, лицензиатом декларации согласно приложению № 7 к Порядку за 1, 2 квартал 2022 не представлены.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п Департамент является уполномоченным органом государственной власти на прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В силу приведенных норм права общество, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, обязано было представить в Департамент декларации о розничной продаже алкогольной продукции не позднее: за 1, 2 квартал 2022 года не позднее 20 числа следующего за отчетным периодом.

Согласно сведениям, представленным акционерным обществом "Производственная фирма "СКБ Контур" декларации представленные обществом успешно обработаны на региональном и федеральном уровнях в день отправки, заверенные копии протоколов обработки деклараций от 19.04.2022 и 18.07.2022 имеются в материалах дела (л.д. 64-68).

При этом такие декларации, по неустановленным обстоятельствам, поступили в адрес Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области.

Указанные обстоятельства подтверждают факт непредставления обществом деклараций по форме 7 за 1-2 кварталы 2022 года в адрес Департамента экономического развития Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.

Между тем, при разрешении спорного правоотношения суд полагает возможным руководствоваться следующим.

Аннулирование лицензии является правом, а не обязанностью суда.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.2009 № 15211/08, статья 20 Закона № 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в ней оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В этой связи наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Представленными доказательствами подтверждается совершение обществом действий, направленных на своевременное представление деклараций. Непредставление деклараций в адрес контролирующего органа имело место в результате ошибки.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для привлечения общества к ответственности в виде аннулирования лицензии, поскольку такая мера в сложившихся обстоятельствах является несоразмерной допущенному нарушению.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, основания для взыскания в бюджет государственной пошлины с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 69, 71, 168-170, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин