Дополнительное решение от 30 января 2023 г. по делу № А41-6024/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6024/22
30 января 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2023 года


Судья Арбитражного суда Московской области А.О. Уваров

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А41-6024/22 по заявлению ИП Скорохода А. М.

о вынесении дополнительного решения,

по заявлению ИП Скорохода А. М.

к Администрации г.о. Пушкинский

о признании незаконным решения от 11.01.2022 г., обязании образовать земельный участок,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно

протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения) о

- признании незаконным решения Администрации г.о. Пушкинский (далее – Администрация, заинтересованное лицо) от 11.01.2022 г. № Р001-9867361623-53073009;

- образовании земельного участка площадью 180 кв.м. по варианту № 2 заключения эксперта;

- обязании Администрации выдать разрешение на устройство проезда к земельному участку КН 50:43:0020402:904;

- указании в решении, что оно является основанием для внесения в ЕГРН сведений об образованном на основании решения суда земельном участке.



Решением Арбитражного суда Московской области от 02 ноября 2022 года по настоящему делу, суд признал незаконным решение Администрации г.о. Пушкинский от 11.01.2022 г. № Р001-9867361623-53073009 и обязал Администрацию городского округа Пушкинский оказать государственную услугу "Выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" в соответствии с заявлением ИП ФИО2 № Р001-9867361623-53073009.

Заявителем подано ходатайство о вынесении дополнительного решения по требованиям об

- образовании земельного участка площадью 180 кв.м. по варианту № 2 заключения эксперта;

- обязании Администрации выдать разрешение на устройство проезда к земельному участку КН 50:43:0020402:904;

- указании в решении, что оно является основанием для внесения в ЕГРН сведений об образованном на основании решения суда земельном участке рассмотрены не были, в связи с чем, определением арбитражного суда от 23.11.2022 г. по ходатайству заявителя было назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о вынесении дополнительного решения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником земельного участка КН 50:43:0020402:904, вид разрешенного использования: для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, с учетом отсутствия существующих проездов к земельному участку, Предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги "Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена"

Решением от 11.01.2022 г. № Р001-9867361623-53073009 Администрация отказала в предоставлении государственной услуги, указав в качестве причины отказа на то, что отсутствуют документы, обосновывающие выдачу разрешения на размещение объекта, на земельном участке, на котором планируется размещение объекта, расположены зеленые насаждения, находится пешеходная зона.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Статьей 39.33 Земельного кодекса установлены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в публичной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии с пунктом 12 названного Перечня к таким объектам относятся проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В силу пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 утверждены Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 указанного Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

Требования, предъявляемые к сведениям, которые должны содержаться в заявлении, установлены пунктом 4 Порядка. В заявлении указываются:

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

виды объектов, предполагаемых к размещению;

кадастровый номер земельного участка указывается при его наличии в случаях, если планируется использование образованного земельного участка или его части;

кадастровый номер квартала указывается в случае, если планируется размещение объекта на землях, кадастровый учет которых в установленном порядке не произведен;

способ получения разрешения или отказа в выдаче разрешения;

срок, на который требуется получение разрешения;

фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 5 Порядка к заявлению прилагается:

копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителя или его представителя;

схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (далее - Схема границ);

в случае нахождения инженерных коммуникаций в границах земель или части земельного участка, на который испрашивается разрешение, согласие лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты.

В пункте 8 Порядка определены основания для отказа в выдаче разрешения на размещение объекта.

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4 - 6 настоящего Порядка; в заявлении указаны объекты, не указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов"; информация, которая содержится в документах, представленных заявителем или его представителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документах уполномоченных органов.

Представленное Предпринимателем заявление содержало необходимые сведения, Схема границ была приложена к заявлению.

Согласно пункту 5 Порядка, к заявлению прилагается схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объектов, с указанием координат характерных точек границ территории (далее - Схема границ).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о земельном участке, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута.

Схема границ составляется в соответствии с типовой формой согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и содержит:

- описание границ (смежные землепользователи, обеспеченность подъездными путями, наличие охраняемых объектов: природных, культурных и т.д.);

- характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий;

- характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений;

- охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные (при наличии) и иные зоны (в том числе проектируемые);

- принятые условные обозначения.

Схема границ составляется в системе координат МСК-50 с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решение Администрации г.о. Пушкинский от 11.01.2022 г. № Р001-9867361623-53073009 является незаконным, надлежащим и достаточным способом восстановления нарушенных прав заявителя будет являться обязание Администрации оказать Предпринимателю государственную услугу "Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена" в соответствии с заявлением ИП ФИО2 № Р001-9867361623-53073009 и утверждении Схемы границ земельного участка площадью 180 кв.м. по координатам характерных точек границ, установленных заключением эксперта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского округа Пушкинский утвердить Схему границ земельного участка площадью 180 кв.м. по следующим координатам характерных точек границ.

№ точек

Координата Х (м)

Координата Y (м)


1
492433,6

2215728


2
492436,9

2215733


3
492420,4

2215744


4
492412,6

2215750


5
492409

2215745


6
492416,9

2215739


1
492433,6

2215728



№ точек

Горизонтальное положение (м)


1-2

6.11


2-3

19.84


3-4

9.80


4-5

6.00


5-6

9.97


6-1

20.12


В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.



СудьяА.О. Уваров