Решение от 15 января 2021 г. по делу № А21-11632/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11632/2020
г. Калининград
15 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2021.

Полный текст решения изготовлен 15.01.2021.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения полиции по Правдинскому району МО МВД России «Гвардейский» (238400, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (238400, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: извещен, не явился;

от заинтересованного лица: извещен, не явился;


установил:

09.09.2020 предприниматель в магазине «Сюзанна», расположенном по адресу: <...>, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции в ассортименте, согласно протоколу изъятия от 09.09.2020, без соответствующей лицензии, чем нарушил требования ст. 18 Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 14.10.2020 в отношении предпринимателя в его присутствии был составлен протокол 08 № 004720/755 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а 12.11.2020 отделение в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 7 ст. 2 Закона под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) не может осуществляться индивидуальными предпринимателями в силу вышеуказанных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот (в то числе хранение) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из материалов дела следует, что несмотря на то, что алкогольная продукция была обнаружена в подсобном помещении, частично она сопровождалась ценниками, что свидетельствует не о ее хранении, а о реализации и опровергает довод заинтересованного лица о ее хранении для личного употребления.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

При изложенных обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1, а не ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения правонарушения в исключительных, экстраординарных обстоятельствах.

Суд также не находит оснований и для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как решением Арбитражного суда Калининградской области от 31.05.2018 по делу № А21-3575/2018 предприниматель привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с реализацией алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов. Кроме того, согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ни на момент совершения правонарушения, ни на день вынесения настоящего решения ФИО2 нее являлся субъектом МСП.

В рассматриваемом случае наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. будет соразмерно совершенному правонарушению.

Предпринимателю необходимо уплатить штраф в течение 60 дней после вступления решения в законную силу и в течение 10 дней со дня уплаты штрафа представить доказательства уплаты в арбитражный суд.

Изъятая у предпринимателя алкогольная продукция находится в незаконном обороте, в связи с чем подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п. Верхний Агджакенд, Азербайджанской ССР, гражданин РФ; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 09.08.2010; адрес: 238400, <...>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 09.09.2020, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП по Правдинскому р-ну Калининградской области, ИНН <***>, КПП 391601001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Калининград, г. Калининград, КБК 18811601141010017140, БИК 042748001, ОКТМО 27719000, УИН 18880239200080047201.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко