Постановление от 29 сентября 2021 г. по делу № А12-41/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8980/2021

Дело № А12-41/2021
г. Казань
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

при участии представителей:

заявителя – Подлобошникова Ю.О., доверенность от 20.02.2020,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021

по делу № А12-41/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоКор» (ОГРН 1113443008953, ИНН 3443112132) к Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Астрахпнь, Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Волгоград, об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АвтоКор» (далее – общество, ООО «АвтоКор») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – управление), Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – отдел) о признании незаконным и отмене постановления отдела от 20.11.2020 № 011269 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2021 в удовлетворении заявления общества отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками отдела при проведении 21.09.2020 контрольных мероприятий и осмотра установлено, что по адресу: г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, напротив дома № 130Б, общество использовало для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по муниципальному маршруту регулярных перевозок г. Волгограда № 10С «п. Верхнезареченский – Ж/д больница» автобус – транспортное средство «ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак М 176ВВ34 RUS, оборудованное для перевозок более 8 человек, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением пункта 20 части 1 статьи 3, части 2 статьи 17, части 4 статьи 28 и части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Результаты осмотра зафиксированы в акте результатов планового (рейдового) осмотра от 21.09.2020 № 50.

По фактам выявленных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении 30.10.2020 № 011336 и вынесено постановление от 20.11.2020 № 011269 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Объективной стороной указанного правонарушения является использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров транспортного средства в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок при обязательности ее наличия в силу закона.

В предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, входит установление факта отсутствия у водителя карты маршрута и осуществления таким водителем регулярной перевозки пассажиров.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 220-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены постановления административного органа.

Судами установлено, что сотрудниками отдела осмотрено транспортное средство марки «ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак М 176ВВ34 RUS , используемое заявителем для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по муниципальному маршруту регулярных перевозок г. Волгограда № 10С «п. Верхнезареченский – Ж/д больница» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Факт отсутствия карты маршрута регулярных перевозок на момент осуществления регулярных перевозок пассажиров подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе актом результатов планового (рейдового) осмотра, протоколом об административном правонарушении от 20.01.2021 № 011346, объяснениями водителя автобуса Коверова В.Н., а также пояснениями допрошенной в качестве свидетеля в суде первой инстанции диспетчера Соловьевой В.Е.

Доказательства, безусловно свидетельствующие об отсутствии у общества как профессионального хозяйствующего субъекта при надлежащем исполнении организационно-распорядительных функций возможности для соблюдения указанных требований, наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения обязанности по надлежащему выполнению нормативных требований, в материалах дела отсутствуют, судами не установлено.

Нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе использование автобуса для таких перевозок без карты маршрута, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Нарушений срока давности привлечения к административной ответственности не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судами не выявлено.

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, которое выразилось в составлении протокола и рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, не извещенного о месте и времени совершения указанных действий, проверены судами и обоснованно отклонены.

Как указали суды, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Данные сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Исходя из данных выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, юридическим адресом общества является: 400137, Волгоградская область, г. Волгоград, бульвар 30- летия Победы, д. 64, кв. 42.

Судами установлено, что все извещения в адрес общества направлены административным органом по юридическому адресу. Поскольку ходатайство о направлении извещения по иному адресу обществом не заявлялось, оно несет риск соответствующих последствий.

При этом неверное указание органами почтой связи наименования юридического лица в почтовой квитанции и отчете об отслеживании почтовой корреспонденции не свидетельствует о направлении административным органом корреспонденции по неверному адресу, поскольку в силу приказа ФГУП Почта России от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (вместе с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2) регистрируемое почтовое отправление направляется по адресу адресата, размещенного отправителем в правой нижней части лицевой стороны почтового отправления.

Как следует из материалов дела, в правой нижней части лицевой стороны конверта, в котором указан адрес общества и по которому направлено уведомление от 09.10.2020 №01-03/2310 о составлении протокола об административном правонарушении, в графе «Куда» значится адрес: 400137, Волгоградская область, г. Волгоград, бульвар 30-летия Победы, д. 64, кв. 42, то есть юридический адрес общества, более того, в графе «Кому» указан верный адресат – ООО «АвтоКор»

Таким образом, нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, судами не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы относительно неправомерного проведения административным органом проверки в отношении общества, являющегося субъектом малого предпринимательства, отсутствия вины в совершении вменяемого ему правонарушения, грубого нарушения требований Закона 294-ФЗ, были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06.04.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2021 по делу № А12-41/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин


Судьи Р.Р. Мухаметшин


А.Н. Ольховиков