Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А71-11988/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 11988/2022
15 ноября 2022 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (межрайонного) г. Ижевск к обществу с ограниченной ответственностью заводу строительных лесов «Союз» г.Ижевск о взыскании 113000руб. финансовых санкций,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - (Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью завода строительных лесов «Союз» (далее - ООО ЗСЛ «Союз» общество, ответчик) 113000руб. финансовых санкций.

Заявитель уточнил размер заявленных требований (заявление исх. от 03.11.2022 № 785/09-31), просит взыскать с ответчика 500руб. штрафа по решению от 20.05.2022 № 019S19220005489.

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из представленных доказательств, Отделением в отношении ООО ЗСЛ «Союз» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которых составлен акт от 22.03.2022.

По результатам рассмотрения материалов поверки Отделением вынесено решение от 20.05.2022 № 019S19220005489 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми ООО ЗСЛ «Союз» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500руб.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужили выводы Отделения о том, что в нарушение п. 2-2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года на 225 застрахованных лиц с нарушением установленного срока - 16.03.2022, а также за февраль 2022г. представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» с нарушением установленного срока - 16.03.2022 на 1 застрахованное лицо, по которому отсутствуют сведения по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года.

Ответчику направлено требование от 15.06.2022 об уплате финансовых санкций.

Ответчик в отзыве указал, что штраф в размере 500руб. на основании решения от 20.05.2022 № 019S19220005489 взысканию не подлежит в связи с тем, что сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года были представлены ошибочно, 29.07.2022 представлены сведения по форме СЗВ-М «отменяющая» за февраль 2022 года.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закона №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

Материалами дела подтверждается, что после представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022года, ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены 16.03.2022 сведения за указанный период по форме СЗВ-М «дополняющая» на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Кроме того, 29.07.2022 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «отменяющая» за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо, на которое сведения по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года были представлены ошибочно.

Учитывая изложенное, требование заявителя с учетом заявленного ходатайства об уточнении предмета спора удовлетворению не подлежит.

Заявитель согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью завод строительных лесов «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500руб. финансовых санкций.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья Е.А. Бушуева