Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А12-1337/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-1337/2020
г. Волгоград
17 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Сейдалиевой А.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гобозовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКС" (400074, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании предоставить документы, необходимые для проведения проверки, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКС" ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности №15/46-Д от 26.12.2019 года, после перерыва не явилась,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКС" (далее – ответчик, ООО "КОМПЛЕКС") об обязании предоставить надлежащим образом заверенные документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, а именно:

- договоры, заключенные между ООО «Комплекс» и агентами, на основании которых были напечатаны платежные документы, предъявленные к оплате гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: <...>;

- акты приема-передачи платежных документов по оплате за жилищно- коммунальные услуги по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> для доставки населению за период с января по август 2019 года;

- документы, подтверждающие направление платежных документов потребителям многоквартирного дома № 6 по ул. Энтузиастов, в том числе потребителю жилого помещения № 7, за период с января по август 2019 года;

- платежные документы, предъявленные потребителям жилых помещений в многоквартирном доме № 6 по ул. Энтузиастов, за период с января по август 2019 года.

В судебном заседании 10.06.2020 был объявлен перерыв до 17.06.2020 12 час. 00 мин. (местное время МСК+1) в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель истца, до объявления перерыва настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, управление многоквартирным домом №6 по улице Энтузиастов, города Волжского осуществляет ООО «Комплекс».

Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации от 19.09.2019 № 265-г/2019 по обращению от 09.09.2019 № 15/969 по вопросу нарушения обязательных требований законодательства в части несвоевременного предоставления платежных документов на оплату жилищно – коммунальных услуг потребителям многоквартирного дома №6 по ул. Энтузиастов за период с января по август 2019, была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Комплекс».

19.09.2019года в адрес ООО «Комплекс», а также конкурсного управляющего заказной корреспонденцией направлен мотивированный запрос №15/9795 о проведении внеплановой документарной проверки и предоставлении заверенных копий следующих документов: договоры, заключенные между ООО «Комплекс» и агентами, на основании которых были напечатаны платежные документы, предъявленные к оплате гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: <...>; акты приема-передачи платежных документов по оплате за жилищно- коммунальные услуги по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> для доставки населению за период с января по август 2019 года; документы, подтверждающие направление платежных документов потребителям многоквартирного дома № 6 по ул. Энтузиастов, в том числе потребителю жилого помещения № 7, за период с января по август 2019 года; платежные документы, предъявленные потребителям жилых помещений в многоквартирном доме № 6 по ул. Энтузиастов, за период с января по август 2019 года.

Между тем, документы, запрошенные для проведения документарной проверки в адрес истца предоставлены не были, что повлекло за собой невозможность проведения проверки.

На основании данного факта был составлен акт о невозможности проведение проверки от 11.11.2019 №265-г/2019.

Неисполнение ответчиком требований истца о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Согласно постановлению администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 07.11.2017 №6733 «Об определении уполномоченного органа на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области», органом, уполномоченным на организацию и осуществление государственного жилищного надзора и лицензионного контроля на территории городского округа является комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации от 19.09.2019 № 265-г/2019 по обращению от 09.09.2019 № 15/969 по вопросу нарушения обязательных требований законодательства в части несвоевременного предоставления платежных документов на оплату жилищно – коммунальных услуг потребителям многоквартирного дома №6 по ул. Энтузиастов за период с января по август 2019, была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Комплекс».

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления МКД.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона N 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

На основании требования части 5 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

На основании требования части 5 статьи 11 ФЗ РФ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица (ч.б ст. 11 Закона).

Согласно статье 25 Закона, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведению мероприятий по выполнению обязательных требований.

Материалами дела подтверждается, что управление спорным домом осуществляет ООО «Комплекс»», таким образом, ответчик несет ответственность, в том числе, за соблюдение требований Правил N 354, а также Правил N 416

В силу пункта 1.6.4 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению государственного жилищного надзора на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 02.03.2018 N 1120 уполномоченный орган вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Исполнение государственной функции осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

Поскольку Комитет является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, то он вправе запрашивать у управляющей организации документы и сведения о деятельности данной организации, в том числе о порядке расчетов за оказанные коммунальные услуги.

Судом установлено, что запрос истца о необходимости предоставления запрашиваемых документов необходимых для проведения документарной проверки от 19.09.2019, ответчиком исполнен не был.

По факту неисполнения требования истца о предоставлении документов составлен акт о невозможности проведение проверки от 11.11.2019 №265-г/2019.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, раскрывающей существо принципа состязательности участников арбитражного процесса, законодатель закрепил положение, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Вместе с тем, ответчик, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возражений по существу иска не представил, оснований отказа в предоставлении запрашиваемых документов не пояснил, доказательств исполнения требований истца о предоставлении документов, суду не представил.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком требований запроса истца о предоставлении запрашиваемых документов, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что иск удовлетворен полностью, а истец от уплаты государственной пошлине освобожден, применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 169- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКС" в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу предоставить в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области надлежащим образом заверенные документы, необходимые для проведения внеплановой документарной проверки, а именно:

договоры, заключенные между ООО «Комплекс» и агентами, на основании которых были напечатаны платежные документы, предъявленные к оплате гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: <...>;

- акты приема-передачи платежных документов по оплате за жилищно- коммунальные услуги по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> для доставки населению за период с января по август 2019 года;

- документы, подтверждающие направление платежных документов потребителям многоквартирного дома № 6 по ул. Энтузиастов, в том числе потребителю жилого помещения № 7, за период с января по август 2019 года;

- платежные документы, предъявленные потребителям жилых помещений в многоквартирном доме № 6 по ул. Энтузиастов, за период с января по август 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОМПЛЕКС" в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный Апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.Т. Сейдалиева