Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А46-5742/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5742/2017
24 июля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Раздольное» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646780, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>)

о признании недействительным приостановления государственной регистрации договора и обязании произвести государственную регистрацию

в заседании приняли участие:

от АО «Раздольное»  -   ФИО2  по доверенности от 10.01.2017;

от Управления Росреестра по Омской области – ФИО3 по доверенности от 13.04.2017 № 42

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Раздольное» (далее – АО «Раздольное», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным приостановления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 14 апреля 2017 года №55/110/021/2017-353 государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02 сентября 2013 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечное сельское поселение, площадью 110269387 (по состоянию на 2016 год) кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка от 02 сентября 2013 года на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечное сельское поселение площадью 110269387 (по состоянию на 2016 год) кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в устном выступлении в судебном заседании и письменном отзыве заявленные требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

02 сентября 2013 года между ФИО4, действующей на основании протокола общего собрания собственников земельный долей земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного на территории Солнечного сельского округа Русско-Полянского района Омской области (арендодатели), и ЗАО «Раздольное» (арендатор) заключен договор земельного участка, по условиям которого арендодатели передают, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенный по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечный сельский округ площадью 129817154 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Настоящий договор заключен сроком на 10 лет с момента государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по Омской области (пункты 1.1, 1.2 договора).

06 апреля 2017 года АО «Раздольное» обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, заключенного по поводу предоставления во временное пользование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечное сельское поселение площадью 106937557 кв.м. К указанному заявлению обществом приложен договор аренды земельного участка от 02.09.2013.

В соответствии с уведомлением от 14.04.2017 № 55/110/021/2017-353 государственная регистрация договора аренды от 02.09.2013 по заявлению АО «Раздольное» приостановлена на срок до 14.07.2017 в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации по причине отсутствия заявления правообладателей о регистрации прав, возникших до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Заявителю предложено устранить указанные выше причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

Полагая, что данное приостановление государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279, не основано на нормах действующего законодательства и нарушает права АО «Раздольное», общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Основания для приостановления государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

АО «Раздольное» заявлено требование о признании незаконным приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013 г. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, изложенного в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом указанное решение регистрирующего органа мотивировано отсутствием заявления правообладателей о государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также ссылкой на положения пункта 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из системного толкования положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров об оспаривании ненормативных актов и решений органов власти суд должен исходить из тех обстоятельств и фактов, которые явились основанием для принятия оспариваемого акта или решения.

Оценивая приведенные регистрирующим органом доводы в обоснование законности оспариваемого приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом в соответствии с частью 5 указанной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (пункт 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Как усматривается из материалов дела, в рассматриваемом случае АО «Раздольное» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечный сельский округ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. В случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Из изложенного следует, что государственная регистрация договора аренды земельного участка может быть осуществлена на основании заявления одной из сторон такого договора.

В рассматриваемом случае АО «Раздольное» в регистрирующий орган помимо заявления о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279, представлены договор аренды земельного участка от 02.09.2013, доверенность от 27.10.2015, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав ЗАО «Раздольное» от 30.01.2017, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, платежное поручение от 26.01.2017 №1471, листы записи ЕГРЮЛ от 18.02.2016, от 16.02.2017, решение единственного акционера ЗАО «Раздольное» от 30.01.2017, протокол заседания совета директоров АО «Раздольное» от 15.03.2017, решение единственного акционера АО «Раздольное» - АО «Нива» от 10.02.2017.

При этом из содержания договора аренды земельного участка от 02.09.2013 следует, что такой договор заключен по поводу передачи в аренду ЗАО «Раздольное» земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, расположенного по адресу: Омская область, Русско-Полянский район, Солнечный сельский округ площадью 129817154 кв.м., находящегося в общей долевой собственности собственников земельных долей такого участка.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, установлены статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу положений подпунктов 6, 7 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в том числе, о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка или соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.

Полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.

Кроме того, пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении частного сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, системное толкование приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет сделать вывод о том, что договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть подписан со стороны арендодателей одним лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком.

При этом в случае избрания собственниками земельных долей уполномоченного лица по заключению договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, и по обращению в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, государственная регистрация может осуществляться только по заявлению либо уполномоченного лица, действующего от имени собственников (арендодателей), либо по заявлению арендатора.

Порядок проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок определен статьей 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В частности, пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (пункт 5 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно пункту 8 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания.

В силу положений пункта 10 той же статьи уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе, подписывает протокол общего собрания.

Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (пункт 11 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Как усматривается из материалов дела, договор аренды от 02.09.2013 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, находящегося в общей долевой собственности, заключен и подписан со стороны арендодателей (участников общей долевой собственности на земельный участок) ФИО4, действующей на основании протокола общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279 от 15.08.2012.

При этом названным выше протоколом общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279 от 15.08.2012, копия которого представлена в материалы дела, подтверждается, что проведенным в рассматриваемом случае правомочным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:23:000000:279 (участвовало 118 собственников земельных долей при общем числе собственников – 571, что составляет 21,10% от общего числа собственников) ФИО4 избрана уполномоченным лицом подавать заявление на государственную регистрацию договоров аренды, получать и подписывать договора аренды на земельный участок («за» проголосовали 118 участников долевой собственности).

Указанный протокол общего собрания собственников от 15.08.2012 составлен в присутствии главы Солнечного сельского поселения ФИО5, а также подписан названным лицом; к протоколу приложены список участников долевой собственности, присутствовавших 15.08.2012 на общем собрании.

При этом сведения об оспаривании соответствующих решений общего собрания участников долевой собственности от 15.08.2012 отсутствуют, как отсутствуют и сведения о том, что участники долевой собственности выражали на общем собрании, состоявшемся 15.08.2012, несогласие с передачей земельного участка в аренду АО «Раздольное» или настаивали на реализации прав на выдел земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279, состоявшееся 15.08.2012, проведено, а протокол общего собрания от 15.08.2012 составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, является надлежащим документом, подтверждающим полномочия ФИО4 на заключение договора аренды в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279 от лица всех участников общей долевой собственности на такой участок.

Таким образом, установленное выше свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка от 02.09.2013, приложенный АО «Раздольное» к заявлению о государственной регистрации названного договора аренды, соответствует вышеизложенным требованиям действующего законодательства.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется и регистрирующим органом не представлено.

При этом предоставление АО «Раздольное» на регистрацию, помимо заявления о регистрации, самого договора аренды земельного участка от 02.09.2013, подписанного уполномоченными лицами, само по себе, в силу положений статей 14 и 51 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является достаточным основанием для проведения соответствующей регистрации.

В то же время истребование у АО «Раздольное» дополнительных документов прямо противоречит части 5 статьи 18 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом того, что представленные заявителем документы, предусмотренные статьями 18 и 51 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ, отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд считает неправомерными ссылки регистрирующего органа в сообщении от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353 на несоблюдение АО «Раздольное» требований пункта 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не предоставление на государственную регистрацию заявлений правообладателей (участников общей долевой собственности на земельный участок) о государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, в сообщении от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353 не указано, заявления о государственной регистрации прав каких именно правообладателей земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279 из общего числа участников долевой собственности (571 участник) отсутствуют у регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах рассматриваемое приостановление государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013 г. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, изложенное в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353, по мнению суда, не может быть признано обоснованным.

Более того, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 по делу № 308-ЭС15-15531 разъяснено, что пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что участник общей долевой собственности, выразивший на общем собрании участников общей долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, или с условиями договора аренды такого участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащей ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 названного выше закона, и распорядиться им по своему усмотрению; при этом договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Иными словами, государственная регистрация договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, при отсутствии данных обо всех участниках долевой собственности на такой участок в любом случае не нарушает права и законные интересы соответствующих участников (даже тех, в отношении которых отсутствуют сведения о регистрации прав на земельные доли в составе спорного земельного участка), поскольку указанные лица даже после заключения соответствующего договора аренды земельного участка и в случае наличия возражений относительно такого договора не лишаются возможности выделить и лично пользоваться (или иным образом распорядиться) принадлежащей им земельной долей.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.05.2015 № 1197-О также указано, что положения пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие право участника общей долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников общей долевой собственности, а также арендаторов земельного участка.

В то же время на основании заявления правообладателя земельной доли в реестр не может быть внесена запись о невозможности государственной регистрации права аренды всего участка, так как это противоречит положениям статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и создает препятствия в реализации решений, принятых общим собранием участников долевой собственности.

Как следствие, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств, опровергающих соответствие представленных заявителем на государственную регистрацию документов требованиям статьи 21 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также достаточность таких документов для регистрации исходя из положений статей 18 и 51 Федерального закона от 13.05.2015 № 218-ФЗ, суд считает, что непредоставление в регистрирующий орган заявлений правообладателей земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером 55:23:000000:279 о государственной регистрации прав, возникших до введения в действия Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, не может быть признано самостоятельным и достаточным основанием для приостановления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013 по заявлению АО «Раздольное».

Поскольку заявитель при обращении в регистрирующий орган представил документы, необходимые для государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013, указанные в сообщении от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353 основания для приостановления государственной регистрации отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Омской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Раздольное» путем осуществления действий по заявлению АО «Раздольное» от 06.04.2017, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 200, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приостановление государственной регистрации договора аренды земельного участка от 02.09.2013 г. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:23:000000:279, изложенное в сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от 14.04.2017 №55/110/021/2017-353, как несоответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Раздольное» путем осуществления действий по заявлению акционерного общества «Раздольное» от 06.04.2017, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>) в пользу акционерного общества «Раздольное» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646780, <...>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу «Раздольное» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646780, <...>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 659 от 17.04.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов