Решение от 19 января 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-27598/2025
г. Новосибирск
20 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Кондрашкиной А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гатаулиной Е.В., секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЧЕРНАКОВО" (ИНН <***>), п. Чернаково, Новосибирская область

к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, администрации Ордынского района Новосибирской области (ИНН <***>),

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, доверенность от 03.10.2024, удостоверение адвоката,

заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 31.01.2025, диплом, служебное удостоверение,

третье лицо: 1,2) не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЧЕРНАКОВО" (далее – заявитель, общество, ООО "ЧЕРНАКОВО") обратилась в арбитражный суд с заявлением к департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным решение Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:20:020901:1310, площадью 11096999 кв м, выраженное в письме от 14 мая 2025 №9378-04/38 и обязать в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять соответствующее решение по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:20:020901:1310, расположенного по адресу: Новосибирская область, р-н Ордынский район, ориентир село Вагайцево и заключить договор аренды земельного участка на условиях, указанных в договоре аренды земельного участка, направленного ответчику уведомлением от 07.03.2024 № 4059-07/38.

Заявленное требование мотивировано отказом департамента передать подписанный сторонами договор аренды на регистрацию, пока не будет подписано дополнительное соглашение, устанавливающее размер арендной платы, поскольку, по мнению департамента в таком случае договор является незаключенным, поскольку отсутствует существенное условие о цене.

Департамент в отзыве с заявлением ответчика не согласилась, считает, что между сторонами имеется преддоговорный спор об урегулировании разногласий в части цены арендной платы, в отсутствие установления которой договор не является заключенным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, администрации Ордынского района Новосибирской области.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи, с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Новосибирской области на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 02.12.2025, был объявлен перерыв до 16.12.2025, 25.12.2025, о чем сделаны публичные извещения на сайте арбитражного суда: http://novosib.arbitr.ru.

Представитель заявителя поддержала заявленное требование в полном объеме.

Представитель департамента просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «Чернаково», как арендатором, и Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области, как арендодателем, был заключен договор аренды № 23/13960/38-19 от 26.03.2019 сроком на 5 лет на аренду земельного участка с кадастровым номером 54:20:020901:1310, расположенного по адресу: Новосибирская область, р-н Ордынский район, ориентир село Вагайцево.

Срок действия названного договора аренды от 26.03.2019 истекал 26.03.2024.

В связи с истечением срока действия договора аренды, 26.02.2024 общество обратилось к департаменту с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду и о заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Письмом от 07.03.2024 №4059-07/38 департамент направил в адрес ООО «Чернаково» подписанный проект договора аренды земельного участка.

ООО «Чернаково» подписало его со своей стороны в двух экземплярах и 18.03.2024 направило его в Департамент.

23.12.2024 от Департаментом в адрес ООО «Чернаково» поступил проект дополнительного соглашения к договору аренды, в котором предложено определение годовой арендной платы за земельный участок в размере 2 985 090 руб. в год на основании Отчёта № 077/1-09-54-9295 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка, выполненного ООО «БИЗНЕС ЦЕНТР АКЦЕНТ-ОЦЕНКА».

Письмом от 18.02.2025 ООО «Чернаково», рассмотрев проект дополнительного соглашения сообщило Департаменту о невозможности заключения дополнительного соглашения об определении размера арендной платы по договору на основании Отчёта № 077/1-09-54-9295 об оценке рыночной стоимости права аренды земельного участка, выполненного ООО «БИЗНЕС ЦЕНТР АКЦЕНТ-ОЦЕНКА».

По поручению ООО «Чернаково» независимым оценщииком ООО «Техноцентр» подготовлен Отчет № 25095 от 31.01.2025, об оценке размера арендной платы земельного участка с КН 54:20:020901:1310, согласно которому, размер годовой арендной платы составил 610 600 руб.

На основании указанного отчета в Департамент был направлен проект соглашения об определении размера арендной платы, по отчету ООО «Техноцентр» исходя из размере арендной платы 610 600 руб. в год.

Департамент дополнительное соглашение в редакции ООО «Чернаково» не подписал, указал на невозможность определения размера арендной платы по отчету ООО «Техноцентр».

15.04.2025 ООО «Чернаково» обратилось к ответчику с заявлением об обеспечении регистрации договора аренды земельного участка.

Письмом от 14.05.2025 № 9378-04/38 Департамент отказал в передаче договора на регистрацию, указав, что к договору не подписано соглашение о размере годовой арендной платы, в связи с чем договор аренды не может считаться заключенным, и регистрации договора аренды будет осуществляться после заключения к договору аренды соглашения, устанавливающего размер арендной платы.

Заявитель, считая отказ департамента в заключении договора незаконным, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пунктов 4, 12 статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Ссылаясь на отсутствие подписанного между сторонами соглашения о размере годовой арендной платы департамент указал в письме на незаключенность договора аренды.

Вместе с тем, как следует из подписанного сторонами договора аренды земельного участка пунктом 3.3 предусмотрено, что размер годовой арендной платы определяется в соответствии с постановлением правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п «Об утверждении положения определения порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставлении в аренду без проведения торгов, расположенных на территории Новосибирской области».

Следовательно, порядок определения размера арендной платы договором определен, в связи с чем утверждения о его незаключенности являются несостоятельными.

Договор сторонами подписан и не оспорен. Соглашения о расторжении между сторонами не заключались.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области" установлено, что если иное не установлено законодательством Российской Федерации и в случаях, не указанных в пунктах 3 - 6 настоящего Положения, размер арендной платы определяется на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Решением Новосибирского областного суда по делу №За-76/2023 пункт 2 постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области" признан недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.

Правительством Новосибирской области в установленный законом срок была подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, которая рассмотрена 07.02.2024 Пятым апелляционным судом общей юрисдикции и указанное решение оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу 07.02.2024, а значит именно с этой даты пункт 2 Постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п является недействующим. В силу указанного, размер арендной платы не может быть определен исходя из отчета об оценке.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 25.09.2024 №446-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п" внесены в постановление Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п "Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области" изменения, пункт 2 признан утратившим силу. Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2025. Вместе с тем, в связи с признанием пункт 2 Постановления Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 №219-п недействующим, иного порядка определения размера арендной платы не предусмотрено.

При расчете арендной платы следует руководствоваться пунктом 3 Постановления Правительства Новосибирской области от 25.09.2024 №446-п.

Отсутствие государственной регистрации не может служить основанием считать договор незаключенным.

При этом, заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением в суд с требованием о понуждении к государственной регистрации договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о понуждении к заключению договора аренды не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Б. Кондрашкина