Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А20-1032/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1032/2022
г. Нальчик
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Нальчик

об обязании исключить записи из Единого государственного реестра недвижимости,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

публично-правовой компании «Роскадастр», г. Москва (в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик),

местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, п. Залукокоаже,

местной администрации сельского поселения Кичмалка Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.10.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.08.2022,

У С Т А Н О В И Л :

федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (в лице филиала «Радиотелевизионный передающий центр Кабардино-Балкарской Республики») обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, в котором просит обязать его исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись (сведения) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:0700000:180 (22 кв. м) и 07:02:3400000:128 (4351 кв. м).

Истец утверждает, что является (или являлся) арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 07:02:3200000:2 (22 кв. м) и 07:02:2400000:11 (4351 кв. м), а на спорные земельные участки прав не оформлял.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно материалам реестровых дел и выпискам из ЕГРН предыдущий номер земельного участка 07:02:0700000:180 (22 кв. м) – 07:02:32 00 00:0004 (22 кв. м), а предыдущий номер земельного участка 07:02:3400000:128 (4351 кв. м) – 07:02:26 03 00:0010 (4351 кв. м); при этом предыдущими номерами земельных участков 07:02:3200000:2 (22 кв. м) и 07:02:2400000:11 (4351 кв. м) также являются 07:02:32 00 00:0004 и 07:02:26 03 00:0010 соответственно.

В судебном заседании представитель истца уточнила требования и просит аннулировать запись с момента постановки на кадастровый учет.

Представитель ответчика указывает, на то, что аннулировать записи в ЕГРН с даты их внесения технически невозможно.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что сообщением об исчислении налоговым органом сумм земельного налога №810209 от 15.05.2021 филиал РТРС «РТПЦ Кабардино-Балкарской Республики» (истец) был уведомлен об исчислении земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 07:02:3400000:128, расположенный по адресу: 361711, КБР, Зольский район, северо-восточная часть основного участка землепользования СХПК Каменномост, на вершине Дженальского хребта (Сармаково) и земельный участок с кадастровым номером 07:02:0700000:180, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, с. Кичмалка.

По информации предоставленной межрегиональной инспекцией ФНС России по КБР №2 Зольский участок, сведения о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за истцом на данные земельные участки были предоставлены Управлением Росреестра по КБР.

Истец 10.06.2021 и 28.06.2021 направил в Управление Росреестра по КБР обращения, с просьбой сообщить основания проведения государственной регистрации права (постоянного) бесспорного пользования на земельные участки за РТРС. В ответе Управления Росреестра по КБР от 02.06.2021 № 03705 данная информация отсутствует.

Письмом от 10.07.2021 №04211 Управление Росреестра по КБР сообщило, что сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования истца на данные земельные участки являются актуальными и права истца зарегистрированы. Тем не менее, основания внесения сведений предоставлены не были.

Однако, информация о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на данные земельные участки не соответствует действительности.

Истец заявления на проведение государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:3400000:128 и 07:02:0700000:180 не подавала.

По адресу месторасположения земельного участка с кадастровым номером 07:02:3400000:128 фактически расположен земельный участок с кадастровым номером 07:02:2400000:11, используемый истцом на основании договора аренды, земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 47 от 12.10.2017 (зарегистрирован 06.12.2017 № 07:02:2400000:11-07/007/2017-2) в целях размещения станции цифрового наземного телевизионного вещания.

Данный земельный участок 14.04.2003 был поставлен истцом на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 07:02:260300:0010.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 22.04.2003 (свидетельство серия 07 АЕ 554094).

13.11.2013 была получена выписка о земельном участке № 07/501/13-217105, из которой следовало, что кадастровый номер земельного участка 07:02:260300:0010 изменен на 07:02:2400000:11.

Истец письмом от 15.11.2013 № 01/861 «О предоставлении информации об изменении кадастрового номера» обратилась в ФГБУ «Земельная кадастровая палата» с просьбой сообщить об основаниях изменения кадастрового номера земельного участка. Из письма от 29.11.2013 №1-9/4334 следовало, что кадастровый номер был изменен ФГБУ «ФКП Росреестра по КБР» самостоятельно в целях корректировки кадастрового деления Кабардино-Балкарского кадастрового округа.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в КБР от 11.10.2017 №162/р «О предоставлении в аренду земельного участка» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 07:02:2400000:11 было переоформлено на право аренды.

По адресу месторасположения земельного участка с кадастровым номером 07:02:0700000:180, в период исчисления земельного налога, располагался земельный участок с кадастровым номером 07:02:3600000:2 (предыдущий кадастровый номер 07:02:320000:0004) используемый истцом на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.01.2014 №320.

По состоянию на 01.01.2021 земельный участок возвращен ТУ Росимущества в КБР, договор аренды расторгнут по соглашению сторон. Государственная регистрация соглашения о расторжении договора проведена 29.03.2021 номер записи 07:02:3600000:2-07/024/2021-3.

Истец неоднократно направлял в адрес Управления Росреестра по КБР информацию о том, что права на спорные земельные участки не оформлял, земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:3400000:128, 07:02:0700000:180 не использует, а также в связи с многочисленными ошибками в предоставляемых сведениях, о необходимости приведения информации по земельным участкам используемым истцом в соответствие.

Однако, до настоящего времени сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков в ЕГРН не аннулированы, в связи с чем за истцом сохраняется обязанность уплаты земельного налога за не принадлежащие земельные участки, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

****

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 1 статьи 5 N 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Следовательно, заявитель имеет право требовать устранения "задвоения" кадастровых номеров в случае его обнаружения в отношении земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ). Применительно к аналогичным нормам, содержавшимся в Законе N 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. В постановлении от 22.03.2011 N 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРН у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с тем лица, участвующие в настоящем деле, отказались от проведения судебной экспертизы для установления (определения) границ земельных участков (определение от 08.06.2022).

Судом установлено, что истец неоднократно (10.06.2021 и 28.06.2021) обращался в Управление Росреестра по КБР, с просьбой сообщить основания проведения государственной регистрации права (постоянного) бесспорного пользования на земельные участки за истцом, однако в ответе Управления Росреестра по КБР от 02.06.2021 № 03705 данная информация отсутствует, то есть ответа по существу обращения не поступило, в связи с чем за истцом сохранялась обязанность уплаты земельного налога за не принадлежащие земельные участки.

В силу Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога, по общему правилу, признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388).

При этом в соответствии с названным Кодексом порядок определения налоговой базы и исчисления данного налога основывается на сведениях, представленных в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (пункт 4 статьи 85 и пункт 4 статьи 391), что согласуется с общими правилами возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога (статья 44).

В пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Указанная категория исков призвана обеспечить разрешение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Довод ответчика о том, что аннулировать записи в ЕГРН с даты их внесения технически невозможно, не подтвержден какими-либо доказательствами.

Таким образом, на основании приведенных норм и разъяснений суд полагает, что следует исключить (аннулировать) из ЕГРН записи (сведения) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:0700000:180 и 07:02:3400000:128.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением, истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей (платежное поручение №194 от 22.02.2022). Однако при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций подлежит уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат возмещению за счет Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, в остальной части излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167, 170, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

требования заявителя удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости записи (сведения) о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на земельные участки с кадастровыми номерами 07:02:0700000:180 и 07:02:3400000:128 с даты внесения этих записей (сведений) в Единый государственный реестр недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» из бюджета Российской Федерации 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №194 от 22.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов