Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А11-14447/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, город Владимир, 600005

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«17» июня 2021 года Дело № А11-14447/2020

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2021 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой – Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Садовая, д. 16Б, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304332736603732, ИНН <***>, адрес: <...>)

о взыскании 194 080 рублей 00 копеек.

при участии:

от истца – ФИО3 (по доверенности от 15.01.2021 сроком до 01.02.2022); ФИО4 (по доверенности 15.01.2021 по 15.02.2022);

от ответчика – ФИО5 (по доверенности от 20.06.2018 сроком на 3 года, адвокат),

установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (далее – Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде начисленной субсидии в размере 194 080 рублей 00 копеек.

Определением арбитражного суда от 25.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Подробно позиция ответчика изложена в мотивированном отзыве на исковое заявление и в дополнительных отзывах на дополнение к исковому заявлению.

Определением суда от 09.03.2021 дело назначено к рассмотрению по правилам общего искового производства.

Исходя из совокупности указанных обстоятельств, суд первой инстанции рассматривает заявленные исковые требования по существу в общем порядке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ответчиком 08.05.2020 подано заявление о предоставлении в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российском экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» субсидии за апрель 2020 года на сумму 194 080 рублей.

На момент проведения проверки соответствия ИП ФИО2 критериям, установленным пунктом 3 Правил, налоговый орган располагал следующими сведениями о налогоплательщике.

Страхователем представлены сведения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области по форме СЗВ-М

- 15.04.2020 за март 2020 (исходная) на 10 застрахованных лиц;

- 15.05.2020 за апрель 2020 (исходная) на 10 застрахованных лиц;

- 03.06.2020 за май 2020 (исходная) на 10 застрахованных лиц.

На основании изложенного, исходя из сведений, имеющихся в информационных ресурсах налогового органа на момент рассмотрения заявления, сделан вывод о соответствии налогоплательщика указанным критериям, произволен расчет размера субсидии, сформирован и направлен в Федеральное казначейство реестр для выплаты субсидии.

На основании информации, полученной в соответствии с пунктом 9 Правил от Федерального казначейства, получатель субсидии был проинформирован о факте перечисления субсидии (по телекоммуникационным каналам связи/ через кабинет налогоплательщика/ в виде почтового отправления) (уведомление о перечислении субсидии от 18.05.2020 №70055.

С учетом изложенного, субсидия в размере 194 080 рублей поступила на счет ИП ФИО2, указанный в заявлении.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Федеральной налоговой службой Постановления № 576 установлено, представление налогоплательщиком следующих форм СЗВ-М:

- 30.04.2020 за март 2020 года (дополняющая); согласно которых число застрахованных лиц составляет 4 человек;

- 14.05.2020 за март 2020 года (дополняющая); согласно которых число застрахованных лиц составляет 1 человек.

Таким образом, ответчиком не выполнено условие сохранения не менее 90 процентов количества работников в апреле 2020 года и снижено на 5 человек по отношению к количеству работников в марте 2020 года в связи с чем субсидия перечислена индивидуальному предпринимателю ФИО2 без соответствующих на то оснований.

В соответствии с пунктом 11 Правил в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в пункте 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальному предпринимателю МИФНС №12 по Владимирской области направлено письмо от 03.09.2020 № 05-03/41583Г о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, а так же 05.10.2020 уведомление № 6271, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидий.

По данным Инспекции ИП ФИО2 неправомерно (ошибочно) полученные суммы субсидий в размере 194 080 рублей добровольно не возвращены.

Неисполнение ответчиком обязанности по возврату денежных средств послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными, исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 указанной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по требованиям о взыскании неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Исковые требования истца о взыскании неосновательного обогащения основаны на перечислении денежных средств в качестве субсидии в пользу ответчика в отсутствие правовых оснований, а именно: нарушение условий для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 576 «Об утверждении правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российском экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (далее - Постановление № 576) утверждены правила предоставления субсидий в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результат распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г. (далее - Правила).

Правилами установлено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) по состоянию на 01 марта 2020 года.

Кроме того, пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее – налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по утверждённой форме;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 г. в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3000 рублей. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 434.

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 576 размер субсидии определяется как произведение величины минимального размера оплаты труда по состоянию на 1 января 2020 г., составляющей 12 130 рублей:

- на количество работников в марте 2020 г. – в отношении организаций;

- на количество работников в марте 2020 г., увеличенное на единицу, – в отношении индивидуальных предпринимателей.

Для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, размер субсидии равен величине минимального размера оплаты труда.

Количество работников получателя субсидии определяется Федеральной налоговой службой на основании полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п, представленной получателем субсидии в соответствии с порядком и сроками, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Ответственность за достоверность информации, указанной в пункте 4 Постановления № 576, несет получатель субсидии.

Для получения субсидий за апрель и май 2020 года получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган не позднее 01 июля 2020 года.

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуальною предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии в срок, установленный пунктом 6 Правил, производит расчет размера субсидии в соответствии с пунктом 4 Правил, формирует реестр в электронном виде, подписанный уполномоченным лицом Федеральной налоговой службы с применением усиленной электронной квалифицированной подписи и направляет его в Федеральное казначейство.

Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем получения Федеральным казначейством реестра, в том числе путем передачи реестра в кредитную организацию для последующего перечисления средств получателям субсидии (пункт 8 Правил).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №3 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2020, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ст. 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Определениями суда от 09.03.2021, судом от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире истребованы сведения о застрахованных лицах ИП ФИО2 (ИНН <***>) за март и апрель 2020 года.

Определением от 08.04.2021 дополнительно запрошены сведения о застрахованных лицах ИП ФИО2 (ИНН <***>) в марте, апреле и мае 2020 года, в том числе отчетности по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года (первичные и корректирующие), предоставленную ИП ФИО2 (ИНН <***>), с указанием даты предоставления отчетности.

Согласно предоставленным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире сведениям ответчиком подавались следующие отчеты СЗВ-М.

За март:

- (исходная) подана 15.04.2020 в 15.57 на 10 человек;

- (дополнительная) подана 30.04.2020 в 12.36 на 4 человека;

- (дополнительная) подана 14.05.2020 в 12.08 на 1 человека;

- (отменяющая – Прим.: подается с целью отмены ранее поданных сведений) подана 26.09.2020 в 20.03 на 5 человек.

За апрель:

- (исходная) подана 15.05.2020 в 10.43 на 10 человек;

- (дополнительная) подана 26.09.2020 в 20.03 на 5 человека.

За май:

(исходная) подана 03.06.2020 в 11.19 на 10 человек.

Таким образом, судом установлено, что ответчик на момент обращения в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии на основании Постановления Правительства РФ №576 за апрель 2020 года (08.05.2020) знал о несоответствии условиям для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии, предусмотренным пп. е п. 3 Правил, а именно: количество работников ответчика в апреле 2020 г. (10 работников) составляет менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г. (15 работников) (снижено более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года), что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2020 года.

Субсидия за апрель 2020 года была выдана из расчета 16 человек (15 по отчетности + 1 согласно правилам расчета).

При этом отменяющая форма СЗВМ направлена ответчиком в ПФ РФ 26.09.2020, т.е после того, как МИФНС №12 по Владимирской области направлено письмо от 03.09.2020 № 05-03/41583Г о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ответчика при обращении в налоговый орган с заявлением о предоставлении субсидии, поскольку ответчику на дату обращения в налоговый орган было известно о несоответствии условиям для включения получателя субсидии в реестр в целях предоставления субсидии, предусмотренным пп. е п. 3 Правил, а именно: снижение количества работников более чем на 1 человека в апреле 2020 года по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Вместе с тем, доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что условием признания денежных средств в качестве неосновательного обогащения на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации является отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения.

Суд, оценив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, сведения и доводы сторон, не усмотрел наличия правовых оснований приобретения денежных средств ответчиком.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, отраженной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности отсутствия установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения денежных средств ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения, возникшего вследствие перечисления денежных средств в качестве субсидии, подлежат удовлетворению судом в связи с доказанностью истцом факта приобретения ответчиком денежных средств за счет федерального бюджета; отсутствия установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; а также размера неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 11 Правил в случае установления факта искажения получателем субсидии данных отчетности индивидуального (персонифицированного) учета, указанной в пункте 4 Правил, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в случае удовлетворения иска он будет вынужден взыскать выплаты с лиц, их получивших, не является основанием для отказа в заявленных требованиях. Кроме того, указанная субсидия предоставляется как мера поддержки работодателям, сохранившим численность работников в указанный период, но не является основанием для освобождения работодателя от выплаты заработной платы при несоответствии установленным критериям.

Иные доводы сторон также оценены судом и признаны не влияющими по существу на установленные факты и обстоятельства.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

1. Требование межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304332736603732, ИНН <***>) в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 194 080 рублей 00 копеек.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304332736603732, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6822 рублей 00 копеек.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Бондарева-Битяй