Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А43-48419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-48419/2019

г.Нижний Новгород 07 мая 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2020 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-1313),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закеровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ

к акционерному обществу «Транспневматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 337 060 руб. 78 коп.,

при участии

от заявителя: не явился; ходатайство от 16.03.2020 о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика: не явился; ходатайство от 19.03.2020 о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил:

Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к акционерному обществу «Транспневматика» о взыскании 337 060 руб. 78 коп. излишне понесенных расходов.

Ответчик заявленные требования в части 8 321 руб. излишне понесенных расходов (по эпизоду с неверным определением страхового стажа застрахованных лиц) признал (протокол судебного заседания от 02.03.2020), в части 328 739 руб. 78 коп. излишне понесенных расходов - отклонил.

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон (с учетом обоюдного ходатайства сторон).

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Изучив материалы дела, суд нашел, что признание ответчиком требований истца не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, и принял данное признание в порядке части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, излишне понесенные расходы в сумме 8 321 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Филиалом №18 заявителя проведена выездная проверка ответчика на предмет полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 16.05.2019 №55ПДС и, после рассмотрения возражений по акту, принято решение от 17.06.2019 №41/ПДС, которым ответчику предложено возместить излишне понесенные филиалом №18 расходы в сумме 337 060 руб. 78 коп., в том числе в сумме 328 739 руб. 78 коп. - в отношении застрахованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работали на условиях неполного рабочего времени (сокращение рабочего времени на 1 час в день).

Поскольку требование от 15.07.2019 №41/ПДС, выставленное на основании данного решения, было оставлено ответчиком без исполнения, заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Нижегородская область.

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а также опись представленных заявления и документов, составленную по утвержденной форме.

В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, указанные в пункте 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, представляют в те же сроки в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (реестр сведений).

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

При этом ответственность за достоверность сведений возлагается исключительно на страхователя.

Согласно пункту 1 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6) социальное пособие на погребение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

Особое правило о работе на условиях неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком обусловлено тем, что предоставляемое в этот период пособие компенсирует небольшую часть среднего заработка работника (40%). Законодатель, признавая ограниченность этих средств для семьи, допускает возможность частичной занятости данного работника, если он может сочетать ее с фактическим уходом за ребенком. Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

В силу статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно статье 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. В соответствии со статьей 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255- ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени (на 1 час в день) не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении ответчиком правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств территориального органа Фонда.

Указанные выводы подтверждаются существующей судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2017 №307-КГ17-1728).

Ссылка ответчика на вступивший в законную силу судебный акт суда общей юрисдикции (постановлением мирового судьи от 01.11.2019 прекращено производство по делу №5-475/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ответчика (сотрудник бухгалтерии ФИО7) в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения) судом не принимается – поскольку данный судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела.

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса РФ).

Отпуск, в том числе отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, относится к времени отдыха. В то же время отпуск по уходу за ребенком продолжительностью 1 час в день не может быть отнесен к времени отдыха, поскольку значительную часть времени работник не был освобожден от выполнения трудовых обязанностей.

Работодатель, принимая такие заявления и сокращая продолжительность рабочего времени на 1 час в день, должен был осознавать, что в течение указанного времени фактически осуществлять уход за ребенком невозможно. Следовательно, ответчик, приняв заявление и прилагаемые к нему документы от работника, должен был осознавать, что страховой случай не наступил, и не направлять документы территориальному органу Фонда для осуществления выплаты. Поскольку данные документы были направлены территориальному органу Фонда, то сведения, предоставленные территориальному органу Фонда, считаются недостоверными.

В силу пункта 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на право получения пособий, страхователь несет ответственность - в данном случае в виде обязанности по возмещению излишне понесенных территориальным органом Фонда расходов.

Доводы ответчика о том, что фактическое сокращение рабочего времени застрахованных лиц - с учетом перерывов для кормления ребенка и массовых простоев предприятия не по вине работника - составляло более 2 часов в день, судом также не принимаются.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (статья 91 Трудового кодекса РФ).

Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды: перерывы для кормления ребенка (часть 4 статьи 258, статья 264 ТК РФ), время простоя (статья 157 ТК РФ), перерыв для приема пищи в месте выполнения работы (часть 3 статьи 108 ТК РФ), специальные перерывы в течение рабочего времени (статья 109 ТК РФ), период командировки, междусменный отдых во время пребывания на вахте и др.

В соответствии со статьей 258 Трудового кодекса РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый; при наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

В соответствии со статьей 157 Трудового кодекса РФ время простоя (временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

Таким образом, названные периоды не сокращают продолжительность рабочего времени, как это понимается в статье 93 Трудового кодекса РФ, и подлежат оплате в установленном законом порядке - т.е. в данном случае речь не идет об утрате среднего заработка работника, требующей компенсации.

Более того, в отличие от перерывов для кормления ребенка (фактическое предоставление которых материалами дела не подтверждено), простой – категория непрогнозируемая; соответственно, рассчитывать на массовые простои предприятия не по вине работника при установлении неполного рабочего времени на период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком – абсурдно.

По самому расчету сумм излишне понесенных расходов спора между сторонами не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на ответчика частично (с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества «Транспневматика» (ОГРН <***>, ИНН <***>; зарегистрировано 26.10.1992 Администрацией Первомайского района Нижегородской области; <...>) в пользу Фонда социального страхования Российской Федерации 337 060 руб. 78 коп. излишне понесенных расходов и в доход федерального бюджета 9 570 руб. 54 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.


Судья Е.В.Белянина