Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А32-4805/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4805/2022
г. Краснодар
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Таганрог, Ростовская область (ИНН <***>, ОГРНИП 304615427800657)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск


об оспаривании решения от 29.10.2021 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10317120/250721/0095983,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность от 25.11.2021 №04-38/286 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Таганрог, Ростовская область (далее – заявитель, предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни, г. Новороссийск (далее – административный орган) от 29.10.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары по ДТ № 10317120/250721/0095983.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что решение таможенного органа является незаконным, основания для внесения изменений в декларацию на товары отсутствовали. К таможенному оформлению не представлены документы, согласно которым имелась бы договоренность относительно ставок по организации транспортных услуг и услуг перегрузки товара. Считает представленные таможенным органом документы, добытые в рамках ОРМ, не соответствуют критериям относимости и допустимости доказательств.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, отзыв на заявление не представила. В материалы дела представил отзыв, согласно которому в ходе проверки по ДТ № 10317120/250721/0095983 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены, решение от 29.10.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10317120/250721/0095983, принято в соответствии с требованиями статьи 38 ТК ЕАЭС.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя предпринимателя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 во исполнение внешнеторгового контракта от 16.03.2016 № JS6875, заключенного с компанией HAXGZHOU JOY SHINE IMP&EXP.CO.;, TTD, Китай (Продавец), на условиях поставки CFR Новороссийск, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в Российскую Федерацию ввезены товары: 1 - «наборы или комплекты прокладок и аналогичных соединительных элементов, различных по составу, упакованные в пакеты, конверты или аналогичную упаковку»; 2 – «цепи роликовые, используемые для мотоциклов»; 3- «багажники к велосипедам»; 4 – «части для велосипедов»; 5 – «насосы ручные для велосипедов»; 6 – «шланги из вулканизированной резины, армированные или комбинированные иным способом только с текстильными материалами, с фитингами для велосипедных насосов»; 7 – «инструменты ручные» (далее - товары).

Таможенное декларирование товаров производилось на Новороссийском таможенном посту (ЦЭД) Новороссийской таможни в ДТ № 10317120/250721/0095983. Таможенная стоимость товаров определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС).

В ходе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10317120/250721/0095983, Таможенным постом установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

На основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Таможенным постом заявителю направлен запрос документов и (или) сведений от 25.07.2021 о предоставлении дополнительных документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Предприниматель, в ответ на запрос таможни о предоставлении дополнительных документов, сведений и пояснений, были представлены вместе с сопроводительным письмом от 22.09.2021 следующие документы и пояснения:

1. экспортная таможенная декларация №310120210518269673 с заверенным переводам;

2. прайс-лист б/н от 26.05.2021 производителя товаров;

3. пояснения о форме и способе заказа товара;

4. ведомость банковского контроля по контракту №JS6875 от 16.03.16, пояснение по порядку оплаты, платежное поручение №18 от 18.06.2021 по оплате данной поставки;

5. телекс-релиз коносамента и пояснения об условиях перевозки;

6. бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара и предыдущих поставок;

7. пояснения о физических характеристиках, качестве товара и его репутации на рынке ввозимых товаров, влияющих на ценообразование;

8. пояснение об отсутствии иных документов.

Таможенным постом по результатам анализа документов и сведений сделан вывод о том, что признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров не устранены, выявлены обстоятельства, не позволяющие применить в отношении товаров выбранный декларантом метод определения таможенной стоимости, в связи с чем, принято решение от 29.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/250721/0095983.

Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом самостоятельно в соответствии с положениями статьи 45 ТК ЕАЭС (Источником ценовой информации послужили следующие ДТ: № 10317120/060721/0088974 (для товара № 2), № 10620010/020621/0113808 (для товаров № 3), № 10702070/200721/0220116 (для товара № 4), № 10013160/170521/0289900 (для товара № 5).

Таможенным органом доначислена и взыскана из денежного залога, внесенного предпринимателем, сумма в размере 2 155 170,30 рубля.

Не согласившись с вышеуказанным решением таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 указанного кодекса.

С учетом изложенного, а также положений статьи 39 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определяется методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, принимается таможенными органами при условии выполнения требований о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, у декларанта возникает обязанность представить таможенному органу документальное подтверждение цены сделки, положенной им в основу определения таможенной стоимости ввозимых товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости товаров с учетом особенностей, установленных статьей 313 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае, если представленные декларантом документы не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения и (или) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, пункту 7 Положения запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

В запросе документов и (или) сведений от 04.02.2021 таможенный орган указал на выявленные при таможенном декларировании товара признаки того, что сведения о таможенной стоимости товара должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

В целях устранения возникших сомнений таможенным органом запрошены документы, сведения о стоимости товара в стране отправления (по данным производителя), документы подтверждающие величину и структуру таможенной стоимости товара, в том числе экспортную таможенную декларацию (заверенную копию) с переводом, заверенным в установленном порядке, прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, сведения о коммерческих условиях конкретной внешнеторговой сделки, документы о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке, сведения о лице, оплатившем фрахт. Запрос документов и (или) сведений от 04.02.2021 содержит перечень документов, которые соответствуют перечню документов, поименованному в пункте 8 Положения, применимы в обычной коммерческой практике документального оформления внешнеторговых операций и отражения их результатов для целей бухгалтерской и иной отчетности. Таким образом, запрос документов и (или) сведений от 04.02.2021 соответствует требованиям, предусмотренным статьей 325 ГК ЕАЭС, Положением.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, на основании положений пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, части 7 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон о таможенном регулировании), Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «(О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок), Таможенным постом принято решение от 30.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10317120/030221/0011979, в обоснование которого указано:

В целях подтверждения стоимости товаров в стране, экспортирующей товары, у декларанта был запрошен экземпляр экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык. Декларантом была предоставлена экспортная декларация страны отправления Китай. При рассмотрении данного документа, было выявлено, что предоставленная по запросу таможенного органа экспортная декларация страны отправления Китай отличается от бланка экспортной декларации страны отправления Китай, ранее предоставленной ИП ФИО1 по ДТ № 10317120/290920/0081998. На предоставленном бланке отсутствует QR код, штрих код (которые указываются на экспортных декларациях страны происхождения Китай), так же отсутствуют отметки таможенного органа Китая об оформлении данного документа.

Судом установлено, что основные условия поставки согласованы и исполнены сторонами, что подтверждается представленными документами.

Форма, структура и порядок заполнения представленной экспортной декларации соответствует «Таможенным правилам КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации», утвержденной манифестом ГТУ КНР №52 2008 года, доведенным Главным таможенным управлением КНР Представительству Федеральной таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике (письмо ФТС России от 23.06.2014 №2394 «О порядке заполнения китайской таможенной декларации»), в том числе имеются штрих-коды предварительного номера и таможенного регистрационного номера.

Таможенный орган указал, что представленные две разные формы бланка экспортной таможенной декларации (в книжной и альбомной ориентации печати на принтере) свидетельствуют о недостоверности сведений о стоимости товара при его вывозе из страны экспорта. При этом таможня отмечает, что содержание этих бланков одинаковое. Форма, структура и порядок заполнения представленной экспортной декларации таможенный номер 310120210518269673 соответствуют "Таможенным правилам КНР по заполнению экспортно-импортной грузовой таможенной декларации", утвержденным манифестом РТУ КНР N 52 2008, доведенным Главным таможенным управлением КНР Представительству Таможенной службы Российской Федерации в Китайской Народной Республике (письмо ФТС России N 2394 от 23 июня 2014 года «О порядке заполнения китайской таможенной декларации»). В том числе, в графе 1 имеется предварительный регистрационный номер, в данной графе заполняется номер предварительной записи декларации. Номер предварительной записи, по правилам, определяется таможней, принимающей бланк заявки декларации. В графе 2 имеется таможенный регистрационный номер. Во время приема заявки декларации, в этой графе проставляют таможенный номер бланка декларации. Таможенный номер декларации состоит из 18 знаков. Отметка таможенного органа о прохождении таможенного контроля отсутствует, так как декларация подана предварительно -26.05.2021, указана дата экспорта - 03.06.2021.

В экспортной декларации указан товар, количество, вес товара, цена, которые полностью соответствуют содержанию инвойса.

Экспортная таможенная декларация №310120210518269673 также подтверждает общую сумму за товар в размере 24 635,68 долл.США.

Таможенный орган указал, что в предоставленных пояснениях по ДТ № 10317120/250721/0095983, ИП ФИО1 указывает, что товар прибыл из Китая в порт Азов не страховался. Однако, в графе 30 ДТ указан г. Новороссийск, а так же в гр. 20 Заявлены условия поставки CFR Новороссийск. Объяснение декларанта по выявленному расхождению не предоставлено.

Вместе с тем, суд из материалов дела установил, что в ответе декларанта содержится опечатка «порт Азов».

Согласно представленному инвойсу от 26.05.2021 №JS 20489-2 цена партии товара по ДТ№10317120/250721/0095983, составляет 24 635,68долл.США. В Приложении от 26.05.2021 №61 к контракту определены условия оплаты в течение 90 дней с даты коносамента.

При декларировании предпринимателем был представлен коносамент от 01.06.2021 №FBCL90149.

Оплата за товар произведена платежным поручением от 18.06.2021 №18 на сумму 24 635,68 долл.США.

Суд установил, что доводы таможенного органа, которые положены в основу оспариваемого решения, опровергаются представленными заявителем документами, в том числе ведомостью банковского контроля, согласно которой всего списано со счета по контракту 1 861 454,97 долл.США.

Также в ведомости банковского контроля по контракту от 23.03.2016 по состоянию расчетов на 05.10.2021 в Разделе II «Сведения о платежах» в строке 75 имеется запись о произведенном 18.06.2021 платеже в сумме 24 635,68 долл.США; в Подразделе III.I «Сведения о подтверждающих документах» в строке 68 указан номер декларации на товары 10317120/250721/0095983 с суммой по подтверждающим документам 24 635,68 долл.США.

Таможенный орган указывает, что не представляется возможным установить причины отклонения заявленной стоимости товаров от ценовой информации по однородным товарам в текущем периоде, по итогам сравнительного анализа выявлены расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа.

Относительно данного довода суд отмечает, что примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле. Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 5 Положения является одним из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости и требует дальнейшего исследования.

Принимая во внимание изложенное, решение Новороссийской таможни от 29.10.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные по ДТ № 10317120/250721/0095983, не соответствует положениям пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Суд приходит к выводу о том, что таможенный орган незаконно отказал в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317120/250721/0095983, в связи с чем, оспариваемое заявителем решение Новороссийской таможни от 31.03.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2022 по делу № А32-35623/2021.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 заявлено одно требование неимущественного характера в связи с чем, государственная пошлина по рассматриваемому делу составляет 300 рублей.

При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные заявителем при подаче заявления по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, подлежат отнесению на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение Новороссийской таможни №1 от 29.10.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10317020/250721/00095983, как не соответствующее нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.


Взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Таганрог, Ростовская область (ИНН <***>, ОГРНИП 304615427800657) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира